石油产业.pptxVIP

我国石油价格的演变过程?我国石油价格经过近40?年的政府管制之后于1998年6月1日终于走上了市场定价的轨道。相对于国际油价的发展，我国油价经历了以下几个阶段：? 第一个阶段，完全计划体制下的单一价格阶段，其间又分为高价和低价两个时期。 第二个阶段，多种价格形式并存阶段。 第三个阶段，国家统一定价即价格并轨阶段。 第四个阶段，与国际油价接轨阶段。 石油价格机制三大缺陷一是，放大市场预期，加重投机，导致市场供 需调节紊乱；二是，调价具有滞后性，无法对市场供需关系 作出反应，且导致涨易跌难，使价格涨跌不对称；三是，由于成品油与国际原油价格挂钩，容易受到国际油价冲击，威胁国家经济安全。成品油价格形成机制成品油价格形成机制是由中国国务院职能部门国家发展改革委（简称“发改委”）牵头于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。同时，新方案提出，将原允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地市场价格的变动情况来确定调整国内的成品油价格， 当三地成品油加权平均价格变动幅度超过8%时， 即调整国内成品油的价格。关于成品油税费改革。提高现行成品油消费税单位税额，不再新设立燃油税，利用现有税制、征收方式和征管手段，实现成品油税费改革相关工作的有效衔接。1.取消公路养路费等收费。2.逐步有序取消政府还贷二级公路收费。3.提高成品油消费税单位税额。4.征收机关、征收环节和计征方式。5.特殊用途成品油消费税政策。6.新增税收收入的分配我国石油产业特点?石油产业不同于普通性的产业,其具有比较突出的产业特点:(1)自然垄断性石油作为一种稀缺资源,其开采!炼制!石化等业务具有明显的规模经济效益性以及固定成本的沉淀性，有某种程度的垄断性质。(2)资源约束性资源约束性主要包含两个层面的含义:一是油藏的产量呈现逐步递减规律;二是整个社会石油资源的有限性 (3)国际性从全球来看,石油资源地理分布的不均衡以及各国经济发展的不均衡造成了石油经济要素资金与需求的分离!资源与消费的分离。(4)高风险性石油资源的勘探往往不得不面对复杂的自然条件,发生事故的可能性比较大 (5)规模经济效益明显在石油生产成本的构成中,固定成本所占的比重(约占60%)要大大高于可变(6)范围经济效益明显除了规模经济效益明显以外,石油产业的范围经济效益也非常明显(7)战略意义较大石油产业发展战略意义不仅体现在一国的经济上,而且也体现在国防和军事安全上我国石油企业产业链的构建现状 我国石油产业虽然经过一系列的并购、重组活动,目前可以说基本上实现了上下游的一体化,另外通过几次调整在一定程度还完善了其产业结构,但是由于这种一体化活动并不是市场发展的结果,而是国家按照地理位置划分而人为形成的,因此对于我国石油产业而言,非市场化的产业链必然会导致其局限性。油价管制模式 政府为保持物价稳定，依法对成品油实施价格管制。对成品油价格的管制的具体做法是，先让中石油、中石化按照国家指令从事亏损的政策性业务，然后再由政府财政对两大油气集团进行政策性亏损补贴. 由于成品油价格管制造成油价倒挂，我们首先能看到的正是“油荒”。在目前成品油价格管制的状态下，当国际油价上涨、国内油价与国际油价就出现倒挂，国内不能及时提价或补贴来调动石油国企的“积极性”，这时民营无油可卖，就会出现“油荒”。中石化和中石油是国企，不会也不敢不供应，但是只要它们不积极供应，我们也会看到局部和短暂的“油荒”。即使是局部和短暂的，也会有很大的经济成本和社会成本，这些可以通过“排队”加油和恐慌体现。不允许价格上涨，涨价成本会通过其他途径寻找出口，社会整体付出的成本可能更大。 油价管制的关键问题是放大了能源需求。在一个物价整体上涨的环境里，能源价格管制造成能源相对便宜，必然促使消费者增加能源消费。其他商品都涨价，而能源价格不涨，消费者的选择就很简单：只要有足够的时间，甚至可以用能源去替代其他价格已经上涨的商品，放大能源需求的增长。 一般来说，能源商品与其他商品存在替代或互补关系，投入的选择取决于相对价格，对生产过程的耗能选择取决于相对价格。因此，能源价格管制和节能政策是相悖的，会对目前的节能减排产生负面影响。由于能源的不可再生性，需求增长才是价格上涨的原动力。由于能源有效替代的不确定性，需求的快速增长会提高稀缺预期，稀缺预期再推动价格上涨。所以，并不需要真正出现能源短缺，稀缺预期本身已足够推动能源价格快速上涨。国际市场上没有听说谁买不到石油，但