广州市城市更新项目法律风险防控机制建设6.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 2广州市城市更新项目法律风险防控机制建设课题任务书广州市城市更新项目建设管理办公室二〇一七年五月目录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc452055687 一、工作背景 PAGEREF _Toc452055687 \h 3 HYPERLINK \l _Toc452055688 二、研究方法 2 HYPERLINK \l _Toc452055689 三、研究内容 PAGEREF _Toc452055689 \h 4 HYPERLINK \l _Toc452055690 四、工作计划和时间安排 PAGEREF _Toc452055690 \h 5 HYPERLINK \l _Toc452055691 五、工作成果 PAGEREF _Toc452055691 \h 6 HYPERLINK \l _Toc452055692 六、经费预算 PAGEREF _Toc452055692 \h 8 HYPERLINK \l _Toc452055692 七、附 则 PAGEREF _Toc452055692 \h 8 TOC \o 1-1 \h \z \u 一、工作背景2016年3月31日，广州市机构编制委员会下发了《关于市危房改造建设管理所更名等问题的批复》（穗编字[2016]101号）（以下简称《批复文件》），根据该《批复文件》，原广州市危房改造建设管理所更名为广州市城市更新项目建设管理办公室（挂广州市危房改造建设管理所牌子）（以下简称项目办），《批复文件》对广州市危房改造建设管理所更名后的主要任务进行了调整与规定，调整后的职能之一是负责城市更新批后实施项目法律风险预判、防范及指导化解调处 二、研究方法（一）科学分析的方法。收集、整理和分析我国关于城市更新项目监督管理的政策法规及文献资料，科学分析和识别法律风险点，为广州市城市更新项目法律风险防控的制度建设进行科学分析论证，提供理论基础。（二）实证分析的方法。选取广州市城市更新项目实例进行调研、分析、论证，进行问卷调查、专家论证、建立数据模型等，深入研究存在的具体问题，为我市城市更新项目法律风险预判、防范及指导化解调处工作的开展提供实证资料，对相关制度性文件和操作指引的拟定提出可行性分析及解决方案。（三）实际应用的方法。一是根据广东省《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号文）、《广州市城市更新办法》及配套文件（城市更新“1＋3”系列政策），结合研究成果，分析城市更新项目审批前及批后的各个管理环节的风险点预判及处置，使法律风险点识别、预警提醒、防范措施、廉洁控制、应急处置、化解调处等全流程风险防范工作机制有章可循。二是进一步提升项目办法制化、规范化工作水平。对各部门的工作流程进行规范化梳理。在此基础上制定和汇编形成项目办《工作手册》（工作标准规范）。 三、研究内容对已批城市更新项目及2016、2017年城市更新的计划项目进行选点研究，重点对城市更新微改造，包括2017年计划完成的87个老旧小区微改造项目进行法律、政策分析，拟定《城市更新项目审批法律风险目录》（征求意见稿）。 （二）对已批城市更新项目及2016、2017年城市更新的计划项目进行实地选点研究，重点对城市更新微改造，包括2017年计划完成的老旧小区微改造项目进行实地抽样调查，样本率不低于10%，同时对2个以上的国内兄弟城市的先进做法进行实地调研，拟定《广州市城市更新项目法律风险防控调研报告》（征求意见稿）。（三）在全流程梳理城市更新项目风险防范、应急处置及矛盾纠纷化解相关工作的基础上，开展部门规范性文件研究，突出以事先预防为主，拟定《预防城市更新项目法律风险工作方案》（征求意见稿）。（四）对接办内各部门开展政策和业务调研，以科学、全面防范法律风险、提升依法行政能力为目的，拟定城市更新项目办《工作手册》（工作标准及操作规范）。 四、工作计划和时间安排根据研究内容和深度，本次研究课题的工作期限为2017年 5月至2017年10月。工作和时间计划表工作阶段工作内容时长时间安排前期工作1、制定研究大纲2、起草签订合同3、制定现状调查工作方案15日2016年5月中旬至2017年5月底。现状调研1、现状踏勘，部门访谈2、基础资料收集与整理30日2017年6月初至2017年6月底。初步成果1、完成调研报告初稿2、完成相关目录、清单、工作方案的征求意见稿初稿。３、完成项目办工作手册初稿。４、汇报初步成果并征求有关部门意见。60日2017年7月初至2017年8月底。中期成果1、根据意见对成果进行完善。2、完成专家评审会及征求相关单位意见30日2