庆元县开展庆元无欠薪行动实施方案3.docVIP

10 - PAGE \* MERGEFORMAT - 9 -庆元县开展“庆元无欠薪”行动实施方案（送审稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）精神，根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）、《关于印发“浙江无欠薪”行动专项治理方案等四个文件的通知》（浙防欠薪发〔2017〕1号）精神，结合实际，决定在全县开展“庆元无欠薪”行动，并制定如下实施方案。一、开展“庆元无欠薪”行动的重要意义“浙江无欠薪”是今年省政府工作报告向全省人民作出的庄严承诺。“庆元无欠薪”是“浙江无欠薪”的重要组成部分，是一项重要的民生工程、民心工程和惠民工程。开展“庆元无欠薪”行动对保障劳动者合法权益，建立良好的就业环境，实现劳动者劳有所得，维护劳动关系和谐稳定具有十分重要的意义，是我县“建设美丽‘大花园’，勇争最美‘花骨朵’”的重要保障。全县各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，把开展“庆元无欠薪”行动作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，确保取得实效。二、开展“庆元无欠薪”行动的总体要求和原则深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，和浙江省第十四次党代会、丽水市第四次党代会精神，坚持以“八八战略”为总纲，紧紧围绕实现“两个高水平”的奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护农民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。到2020年底，全县达到工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落实、欠薪案件处置快速有力的“无欠薪”县建设标准。开展“庆元无欠薪”行动，要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则；坚持以防为主、防处结合的原则；坚持服务执法并重、增强企业自律的原则。三、开展“庆元无欠薪”行动的目标任务紧紧围绕省政府“三个确保”，到2020年底形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。重点突出“夯实‘网格化’管理基础、提升欠薪预警防控能力、完善欠薪案件快速查处机制、健全欠薪案件部门联动机制”四项主要内容，实现“无欠薪”县三项建设标准：（一）工资拖欠问题得到有效控制国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基础，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5‰以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。（二）防范处置欠薪长效机制全面落地 提高乡镇（街道）基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。（三）欠薪案件处置快速有力 重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。四、开展“庆元无欠薪”行动的实施步骤（一）准备阶段（2017年10月1日-2017年12月31日）1、动员部署“庆元无欠薪”行动领导小组组织召开动员部署会，提高各成员单位思想认识，签订责任书，确保各项工作措施落实到位。（责任单位：县府办、县人力社保局）2、网格建设充分发挥劳动保障监察网格作用，使劳动者可以通过主管单位、属地乡镇（街道）、人社局劳动保障监察大队3种渠道快速便捷的维护自身合法权益。（1）设置劳动保障监察中队。在乡镇（街道）建立劳动保障监察中队（没有企业的除外），根据实际工作需要配备2-4名劳动保障监察员或者劳动保障监察协管员。（责任单位：乡镇（街道）政府、人力社保局、县编办）（2）各成员单位应指定劳动保障监察业务工作人员。（责任单位：各成员单位）（3）监察员及相关工作人员培训。劳动保障监察中队成立后及各成员单位指定工作人员后，由领导小组办公室组织监察中队及相关工作人员进行劳动保障监察业务培训。（责任单位：各乡镇（街道）、人力社保局、各成员单位）3、“庆元无欠薪”行动宣传 从“无欠薪”县建设初始至建成“无欠薪”县，各部门、乡镇（街道）政府均应做好宣传工作，让辖区范围内的企业、民工对“庆元无欠薪”行动有全面的了解。（责任单位：县委宣传部、乡镇（街道）政府、各成员单位）（二）试行阶段（2018年1月1日-2018年9月1日）各属地政府和部门根据县里统一部署和要求，根据本方案“开展‘庆元无