第七章破产法律制度改.pptxVIP

教学目的和要求：;第一节 破产与破产法; 破产制度的特征： 1．破产是一种特殊的偿债程序 表现： （1）破产还债按照破产法规定的特定程序进行； （2）以债务人的全部财产作为清偿全体债权人的物质基础，清偿一次性； （3）清偿程序结束后，债务人主体资格消灭。 2．破产是一种以公平偿债为目的的偿债程序 3．破产是一种由法院主持进行的偿债程序 破产由法院主持是为了确保破产的公平和公正，是为了破产程序的顺利进行。 ;二、破产法及其适用范围 （一）破产法的概念和性质 1. 破产法的概念 破产法是调整破产关系的法律规范的总称。 2. 破产法的性质 破产法以程序法为主，兼有实体法内容。 破产法的程序性规范主要有： 案件的申请与受理、管理人的确定、重整与和解、债务人财产、债权的申报、债权人会议、破产清算、破产宣告、破产财产的处理和分配、破产程序的终结等。 ;（二）我国破产法的立法状况 法律：《中华人民共和国企业破产法》（2006年8月17日） 三个文件：《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》、《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》、《关于〈中华人民共和国企业破产法〉施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定》。 司法解释：《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》、《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》等。 行政法规：国务院的《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（1994年10月25日）（1997年3月2日）、《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关部门问题的补充通知》，国家经贸委、中国人民银行的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》（1996年7月26日）等。 《中华人民共和国公司法》第188条、第191条对破产也有一些原则性规定。; 《破产法》的主要突破： 第一，突破所有制的局限，对所有企业法人适用统一的破产界限； 第二，新增了企业破产程序中债务人域外财产效力方面的规定； 第三，专门设置了管理人制度； 第四，引进企业重整制度，弥补了原和解与整顿制度的缺陷； 第五，在债权人会议中增加了债权人委员会制度； 第六，理清劳动债权和担保债权的关系，采取“新老划断”的立法安排； 第七，分别规定了破产申请受理前债务人行为的撤销制度、无效制度，将债务人的撤销行为独立出来。 第八，增加了关于金融机购破产的原则性规定。;（三）我国破产法的适用 1．破产案件审理程序，本法没有规定的，适用诉讼法的有关规定； 2．在本法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜，按照国务院的有关规定办理； 3．金融机构实施破产的，国务院可依照本法和其他有关法律的规定制订实施办法。 4．依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生法律效力。 ;第二节 破产申请的提出和受理 一、破产原因 破产原因（破产条件或破产界限）：债务人或债权人向法院申请破产和法院据以裁定并宣告债务人(企业法人)破产的标准和理由。 破产界限的立法体例：英美法系→列举主义 大陆法系→概括主义 我国→概括主义 破产原因：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力。（《破产法》第2条第1款） 新《公司法》取消了以前单独规定公司破产原因的做法，其第191条规定：“公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。” ;（一）破产清算原因 企业法人不能清偿到期债务。 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，或者明显缺乏清偿能力。 （二）企业重整的原因（《破产法》第2条第2款） 1．必须具备破产原因： 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，或者明显缺乏清偿能力。 2．企业法人有明显丧失清偿能力可能的。 ;二、破产申请的提出和受理 （一）破产申请 破产申请：当事人向法院提出要求宣告债务人破产的诉讼行为。 破产申请的提出是进入破产程序的前提。 破产申请人可以是债务人、债权人以及依法负有清算责任的人。（《破产法》第7条） 1．债务人提出破产申请 民法院应严格审查此类案件，防止一些不法企业“假破产，真逃债”。