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与谐社会与与谐工商理论研讨综述 　　根据年度工作安排，由吉林省工商行政管理学会主办、敦化市工商行政管理局协办的“和谐社会与和谐工商”理论研讨班，于2006年6月19、20日在敦化举办。参加研讨班的有部分市、州学会的主管领导，各市、州学会负责人和部分论文作者代表共50余人。研讨班共收到论文33篇，会上交流9篇。现将主要观点综述如下： 　　 　　一、关于和谐社会与和谐工商 　　 　　关于和谐社会。“和谐”在《现代汉语规范词典》中的解释是：协调；配合适当。胡锦涛总书记把“和谐社会”的特征概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人与自然和谐相处”，就是在社会主义物质文明、政治文明和精神文明高度发展的基础上，全社会各成员、群体之间的关系协调融洽，人与人之间的关系相互信任尊重，和衷共济。 　　有的认为，工商机关作为履行行政执法和市场监管的政府职能部门，在推进和谐社会的构建中，必须首先构建自身的和谐。因而，构建“和谐工商”也是创建“和谐社会”的具体体现和应有作为。所谓“和谐工商”，就是工商行政管理部门在市场监管和行政执法中建立新型的公共关系。“和谐工商”既包括工商系统内部的和谐、稳定、有序，又包括外部关系的协调。一个和谐的工商部门应达到制度理论与经济发展步调一致，系统内部管理活力和秩序统一，工商部门与政府、工商业户、人民群众关系相对融洽。也就是说，构建和谐工商即构建三个和谐：一是工商机关内部和谐。主要是工作和谐，科室之间相互协作，人员关系和谐，工作相互补台；二是与经营者之间和谐。主要是以优良的工作作风，高效热情的办事效率，政务公开，方便群众，规范着装，真诚微笑，文明礼貌等，使经营者时刻感受到政府在关心、关注他们；三是与消费者、经营者之间和谐。主要是积极查处经济违法案件，受理申(投)诉，打击假冒伪劣，维护公平竞争的市场秩序，维护消费者、经营者的合法权益，营造和谐、安全的消费环境。 　　有的认为，从工商职能特点来看，在构建和谐社会的过程中，发挥职能作用，主要是构建合理的利益协调机制、有效的民意诉求机制、敏捷的安全预警机制，努力促进经营者之间和谐，促进经营者与消费者之间和谐，促进行政执法者与经营者和消费者之间和谐。 　　 　　二、关于构建和谐工商的重要意义 　　 　　有的认为，构建和谐工商是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化与社会主义和谐社会“四位一体”，构成我国社会主义现代化建设的总体格局。这意味着社会主义和谐社会是在社会主义市场经济基础上的“和谐”，是一种建立在由市场带来的差异基础上的“和谐”。工商部门肩负着对商品流通领域监管的重任，积极努力构建和谐工商，积极探索建立与和谐社会相适应的管理体制、工作机制，为服务构建和谐社会发展发挥更大的作用，是新形势下工商行政管理，特别是基层工作面临的现实选择。 　　有的同志说，当前在经济领域里有一种现象：只要招商引资，就要大开绿灯；只要冠以“发展”二字，就要全方位支持；只要是企业利益，就要无条件保护。在上述三种情况下，国家利益、人民利益已经被淡化，被歪曲，被忽视甚至被抹杀了。无论其是否代表先进生产力的发展要求，都一律让法律让步，要执法者走开。有的地方为防控法律监管，成立专门机构，堂而皇之地撑起保护伞，划定保护区，挂上保护牌，人为设置执法盲区和真空地带。这种行政生态僵化，执法环境恶化，监督管理蜕化的状况造成的直接后果就是，法律失效，监管失查，市场失控，经济秩序失衡，假冒伪劣滋生，违法经营频发。这样一来，本来是为了更好地促进地方经济发展的行政执法和市场监管，却常常与地方党委、政府为同一目的而处于矛盾的焦点之中，某种程度上，会与地方经济发展产生潜在的不和谐音符，有时甚至矛盾还会很尖锐，以至使我们不得不通过非正常方式去调处与地方政府及各部门之间的关系。一旦处理不好，还会蒙受影响经济发展软环境之嫌。因而，我们往往被动地处于战战兢兢的监管，忐忐忑忑的执法的进退两难境地。有的同志说，在我们的队伍中，流传着这样几句顺口溜：“脚下一根六股绳(六条禁令)，头顶十条高压线(十不准)，左边有纪检，右边有软办，冲到前面进医院(被打伤)，落在后面检察院(不作为追究)。”这种不和谐的行政生态，非正常的执法环境，要求我们在履行职能和完成使命过程中，必须做出深刻思考，发挥聪明才智，科学运用行政智慧和监管艺术，实施刚柔并济的科学监管，创建和谐工商，服务经济发展，进而融入和促进和谐社会的构建之中。 　　 　　三、关于如何构建和谐的工商机关和工商队伍 　　 　　有的认为，工商部门要深刻认识在构建和谐社会中肩负的职责，上为政府分忧，下为百姓维权，成为构建和谐社会的先行者和示范者。 　　第一，坚持以人为本是构建和谐工商的关键。事靠人做，实施各项工作的主体是人，和谐的工商首先必须