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切实维护食品市场秩序 积极促进与谐社会建设 　　这次全国工商系统食品安全工作会议暨商品质量监管网络建设经验交流会，是继全国工商行政管理工作会议之后总局召开的一次非常重要的专项会议，主要任务是深入贯彻落实党的十六届六中全会和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示、指示，以及全国工商行政管理工作会议精神，总结2006年食品安全专项整治工作，安排部署2007年食品安全监管工作，交流各地流通领域商品质量监管网络建设工作经验，推进食品安全专项整治和商品质量监管工作继续深入开展。 　　党中央、国务院和总局党组对食品安全监管和消费者权益保护等工作高度重视。不久前，温家宝总理先后对工商行政管理工作和加强农村食品市场监管工作两次作出重要批示，吴仪副总理也对食品安全监管、农村食品市场整治和商品质量监管等工作作出重要指示，指明了工商行政管理机关围绕国民经济发展全局发挥职能作用的目标和方向，对深入开展食品安全专项整治提出了新的要求，这对于进一步做好当前和今后的食品安全监管工作具有十分重要的指导意义。在年初召开的全国工商行政管理工作会议上，周伯华局长代表总局党组所作的两次重要讲话，对今年食品安全监管、农村食品市场整治、商品质量监管工作进行了总体部署。本次会议前，周伯华局长又对食品安全监管等工作作出了重要指示。各级工商行政管理机关和广大干部要深刻学习领会精神实质，认真抓好贯彻落实。 　　这次会议，在总结和部署工作的同时，还安排相关省、市工商局进行大会交流商品质量监管网络建设经验，并将实地参观北京市工商局食品安全监管和商品质量监控信息化网络系统。希望大家集中精力认真开好会议，相互交流，相互学习，深入探讨，共同提高。下面，我讲几点意见： 　　 　　一、充分肯定2006年流通环节食品安全专项整治工作成绩，高度重视和解决存在的突出问题 　　 　　2006年，全国各级工商行政管理机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，根据国务院和全国整顿规范市场经济秩序领导小组的部署，按照总局党组和全系统年度工作会议的要求，切实履行职责，严格依法行政，不断改革创新，加大工作力度，深入开展食品安全专项整治，各项工作取得了显著成效，为营造良好的发展环境、促进和谐社会建设、实现“十一五”时期工商行政管理工作的良好开局，发挥了重要作用。 　　 　　(一)依法清理规范食品经营主体资格取得阶段性成效 　　各地结合企业年检、个体工商户验照和日常市场检查，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由各级登记注册机关对辖区从事食品生产经营的企业和个体工商户逐户审核，依法规范食品经营主体资格。按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由县级工商局组织基层工商所，对辖区食品生产经营者进行逐户清查。通过依法清理主体资格、查处食品无照经营、规范主体准入行为，进一步摸清了食品经营主体状况，完善了食品经营主体信用分类监管和经济户口管理制度，为有效监管奠定了基础。据统计。全国共有食品经营主体469.3万户。其中食品生产加工企业9.68万户、个体工商户34.59万户：流通环节食品经营企业34.58万户、个体工商户253.94万户；餐饮业企业13.55万户、个体工商户122.97万户。全国工商行政管理机关共检查食品经营主体1040万户次，清理出有问题的经营主体36万户，查处取缔无照经营15.18万户，吊销营业执照4629户。 　　 　　(二)食品市场专项执法行动扎实有效地深入开展 　　各地结合实际。集中开展了以城市社区、农村和城乡结合部为主要任务的重点区域的市场专项检查，认真开展了以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点的专项执法行动，以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点切实加强节日食品市场执法检查。同时，针对市场上出现的“空壳”劣质奶粉、“红心鸭蛋”、“多宝鱼”和含“苏丹红”辣椒粉等涉及食品安全的事件，组织开展了市场突击清理检查。通过严格规范食品经营行为、严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为、切实加强对大要案件的查处工作，有力维护了食品市场消费安全。全国工商行政管理机关共出动执法人员560万人次，检查重点食品市场1.6万个，查处制售假冒伪劣食品违法案件6.8万件，捣毁制售假冒伪劣食品窝点5900个，移送司法机关处理案件48件。 　　 　　(三)基层食品市场日常监管规范化水平明显提高 　　各地按照总局下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求，认真落实属地监管任务和责任，强化市场巡查和分类监管，严格监督食品经营者自律，基层食品市场日常监管力度进一步加大，执法水平不断提高。全系统共有2.14万个工商所分别建立了“两图一书”、“一账一卡”等巡查工作制度，1.99万个工商所建立了食品质量分类监管制度。不少基层工商所还借助信息化网络、现代办公