盘活各方力量 促进区域教育与谐均衡发展.docVIP

盘活各方力量 促进区域教育与谐均衡发展 　　“捆绑帮扶”力促城乡教育统筹 　　 　　记者(以下简称“记”)：到今年6月，你出任北碚区教委主任正好三年。三年来，最让你满意的工作是什么? 　　 　　罗志惠(以下简称“罗”)：教育总是在现实与未来中挣扎，教育工作者永远行走在现实与理想的路途之中。盘点这三年来的工作，谈不上“最满意”，但也有相对比较满意的。 　　北碚虽说属于重庆市区，但严格来讲也算郊区，农村教育占了全区教育份额很大一部分，因此，长期以来我们最关注的问题就是如何解决区域教育均衡发展的难题。从2007年起，我们开展了“以强带弱、捆绑帮扶”行动，通过重点中小学捆绑帮扶普通中小学、教管中心捆绑辖区学校等各种方式，着力促进义务教育均衡发展。到现在，这项工作效果较为显著，为促进北碚城乡教育统筹发展找到了一个适合本区区情的突破口。 　　 　　记：这项工作具体采取了哪些措施?效果如何? 　　 　　罗：主要思路是实施两级“捆绑”发展，即城乡和镇乡“捆绑”发展。城乡“捆绑”发展――逐步推行一所城市优质学校与一所农村学校进行“捆绑”，实行两个法人单位、一个法人代表、一套领导班子、独立核算、独立编制的一体化管理；镇乡“捆绑”发展――教管中心推行中心校对村小的“捆绑”发展。通过以强带弱，努力提升农村薄弱学校的办学水平。 　　这个整体框架下面还有不同的操作模式，每种模式呈现出不同的特点，这几年取得了初步成效。比如，重点中小学捆绑普通中小学的模式呈现出“大马拉小马，内涵促发展”的特点，教管中心捆绑辖区学校的模式则呈现出“资源重组，全镇统一”的趋势。像朝阳小学对东阳小学的帮扶，就是优质小学捆绑农村小学的成功典型。2007年5月，我到东阳小学调研，发现那里教职工人心不稳，生源流失严重，老师和孩子的精神状态都不太好，连课间操看上去都有点七零八落。实施“捆绑”后，朝阳小学迅速制定了帮扶工作的近远期规划、工作目标和具体措施，通过将朝阳的管理人员输入、管理理念植入、管理制度介入，对东阳小学进行全面的建设。当年9月，我参加东阳小学秋期开学典礼，亲眼感受到师生精气神的巨大变化，感到很振奋。 　　 　　记：“捆绑帮扶”似乎并非北碚独有，你们的做法有何独到之处? 　　 　　罗：我们思考和实践得比较深入的就在于：如何让优质教育资源植入相对薄弱之处，实现“优质校”与“薄弱校”的共赢，实现捆绑双方效益的最大化。教育资源有外显的，比如设施、设备、教师等，也有内隐的，比如教育理念、学校文化等。外显的资源提供的是发展条件，内隐的资源提供的是发展动力。外显的资源可以通过“配置”实现均衡，内隐的资源仅仅靠“配置”是无法实现均衡的。以强带弱、捆绑帮扶，不仅解决外显资源的配置问题，更重要的是，采取一系列有效措施让城区学校或优质学校的优质文化、优质管理等内隐资源，深深植入薄弱学校，特别是植入农村教育。反过来，优质学校也得到进一步促进。这就让城市学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的合作、分享进入更深的层次和领域，实现双赢。 　　 　　深化综合素质评价改革，切实引导学生终身发展 　　 　　记：北碚区作为全国首批国家级课程改革实验区之一，一直扮演着重庆课改先行者的角色。特别是在学生综合素质评价改革方面，北碚为新课程评价方式的转变提供了典型经验。但近年来学生综合素质评价一再遭遇“理想与现实的冲突”，那么北碚是怎么做的? 　　 　　罗：近年来，在一些地区，综合素质评价的推进遇到一些困难，其原因有三：一是评价指标体系的科学性，二是评价操作系统的复杂性，三是评价结果使用的低利害性。实施学生综合素质评价是教育的理想，当教育的理想遭遇现实的挑战时，我们选择了坚持。为此，我区组织专业人员对评价系统进行了精细化研究，完善了机制建设，使学生综合素质评价由静态走向了动态，由阶段性评价走向过程性评价、日常性评价，形成了较为完备的义务教育学生综合素质评价体系。 　　具体做法上，我们注重区域推进，完善学生综合素质评价保障系统：一是建立了“区教委――区教师进修学院(研究系统)――中小学(实施系统)”的三级实施体系，二是建设“公示――监督――追求”三峰交错的综合素质评价诚信体系，三是从教育督导的角度形成了单项督导与综合督导相结合的多元督导体系，四是建设学生综合素质评价多元导航体系，让学生综合素质评价结果与“高利害”挂钩，切实与学校德育工作评价、初中毕业与高中招生双挂钩，并作为评优评先的重要依据，特别是，综合素质评价几个维度均评为“A”的，在高中招生录取时实行加10分录取。在评价内容方面，我们实行科学与人文并重，将评价内容导人人的全面发展；连贯与阶段并重，用评价内容引导人的终身发展。此外，我区还通过精细化研究，着力优化了评价的信息化操作系统、差异化主体系统、过程化方法系统，通过不断变革和完善一系列操作系统来保证评价结果的效度