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与谐社会视角下企业财权安排研究 　　摘 要:和谐社会本质上是指在和谐观指导下构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。基于时代背景,立足现实情况,力图对和谐社会视角下财权安排进行较为详尽的研究探讨。首先探讨了和谐社会视角下财权安排的内涵、特征与必要性等基础性问题;其次,重点论述了和谐社会视角下财务共同治理机制与财务相机机制的具体应用。 　　关键词:和谐社会;财权安排;财务共同机制;财务相机机制 　　中图分类号:F2 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)07-0181-02 　　 　　1 引言 　　构建社会主义和谐社会,是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。 　　2 和谐财权安排的内涵与特征 　　企业财权是关于企业财务方面的一组权能,是企业所有权的核心内容。和谐视角下的财权安排需要企业遵循财权安排的客观规律,以人为本,以和谐的理念妥善协调企业与国家、投资者、债权人、经营者、职工乃至社区和客户之间的利益关系,同时还要协调好企业内部各部门、各环节之间的利益关系,要维护相关各方的合法权益,将个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、短期利益和长远利益有机结合起来,以调动各方面的积极性,从而减少矛盾和冲突,促进企业持续、稳定、健康的发展。 　　和谐的财权安排主要是如何妥善处理企业财权在不同财务主体之间分配的问题。基于社会和谐观和利益相关者理论,企业财权安排具有如下特征。 　　2.1 企业财权安排的分散对称性 　　一方面企业财权由各利益相关者共同分享,另一方面对每个利益相关者来说,企业财务收益权和财务控制权都是对称分配的。在现实生活中,由于企业财权安排要受到制度环境和谈判力即当事人的财富、知识和能力等因素的影响,企业财产安排的分散对称分配并非一定是均衡的,有时可能倾斜于某一类利益相关者,有时又可能倾斜于另一类利益相关者。需要注意的是,企业财权安排的倾斜要有一定的限度。如果倾斜过度,就会给企业理财带来负面影响,如侵蚀企业利润、出资者资产流失、财务决策短期化、财务信息失真等。目前我国国有企业普遍存在的“内部人控制”问题,就是把企业财务控制权过度集中于经营者所造成的。 　　2.2 企业财权安排的状态依存性 　　和谐财权安排的状态依存是指企业财务控制权分配、企业财务效益与偿债能力之间的关系。随着企业的依存状态不同,财务治理的主体也将不同。当企业处于正常状态时,企业的财务控制权主要掌握在股东和经营者手中;当企业处于非正常状态时,企业的财务控制权就会转移到债权人或员工手中。财务治理执行机制也就相应变为:正常的财务治理机制――接管机制――破产清算机制。企业财权安排的这一特征揭示了企业财权安排与企业财务状况之间的关系,即不同财务状况对应着不同的财权安排。 　　2.3 企业财权安排的层次性 　　企业作为各利益相关者所缔结的“一组契约”,按其契约人的身份和委托代理关系,可分为“第一层合约”和“第二层合约”两个层次。第一层合约是“外部利益相关者”出资者、债权人和政府等与企业签订的,其内容主要涉及外部利益相关者与企业经营者之间的企业所有权分配;第二层合约是企业经营者与一般职工签订的,其内容主要涉及企业决策层与执行层之间的企业所有权分配。与此相适应,可将企业财权安排的对象统分为外部利益相关者、经营者、财务部门和一般职工四个层次。企业财权安排就是在这四个层次之间展开的。 　　2.4 企业财权安排的整体性 　　和谐视角下的财权安排要求企业在财权配置的过程中保持整体性,具体是以企业的整体利益为基准,从企业战略的高度出发,对企业财务活动的全局进行总体谋划,调动各方积极性,防止经营者和员工的短视化行为。当前企业的治理结构面临复杂多变的环境,财权的安排和配置要综合考虑影响企业财务活动的各种因素,包括企业的内部因素和外部因素、主观因素和客观因素。只有这样,才能在财权配置的过程中防范财务风险,减少风险损失,实现最大的财务效益,达到利益的相对均衡。 　　2.5 企业财权安排的利益关系协调性 　　根据利益相关者理论,企业的财权安排必然涉及各方面的利益关系,任何一方的经济利益关系受到忽视或侵犯,就会影响正常的经济活动和经济生活秩序。因此,在企业财权安排与配置的过程中,要妥善协调企业与国家、投资者、债权人、经营者、职工乃至社区和客户之间的利益关系,维护相关各方的合法权益,同时还要协调好企业内部各部门、各环节之间的利益关系,将个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、短期利益和长远利益有机结合起来,以调动各方面的积极性,促进企