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2016级《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程实践报告 评分改革开放四十年：从无到有，中国旅游业的发展通信工程学院 16010520009 王博旅游业的发展，是经济发展的必然，是国计民生的要素，是人类文明的载体。旅游业主要通过劳动服务的劳务形式，向社会提供无形的效用，即特殊的使用价值，以满足旅游者进行旅行游览的消费需要。其行业的基本特征是非生产性的，所以又称 HYPERLINK /item/%E6%97%A0%E7%83%9F%E5%B7%A5%E4%B8%9A \t /item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E4%B8%9A/_blank 无烟工业。旅游业从整体上看，它不是实现商品流通的经济部门，而是凭借旅游资源，利用 HYPERLINK /item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E8%AE%BE%E6%96%BD \t /item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E4%B8%9A/_blank 旅游设施，提供食、住、行、游、娱、购的劳务活动，去满足旅游者旅行游览消费的需要。所以也称为 HYPERLINK /item/%E6%97%A0%E5%BD%A2%E8%B4%B8%E6%98%93 \t /item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E4%B8%9A/_blank 无形贸易。1978年，以党的十一届三中全会胜利召开为标志，开启了中国改革开放的伟大时代。不久后，中国改革开放的总设计师邓小平同志发出了“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的号召。在百废待兴、难关重重却又充满光明前景的经济社会里，一个在当时并不为人所知的行业———中国旅游业，迎来了起飞、赶超和跨越的30年发展历程，开辟了一条具有中国特色旅游发展的康庄大道。中国幅员辽阔，山水奇特，历史悠久，文化多样，是旅游资源大国。就现代旅游业的起点而言，中国比西方国家晚了近百年。从新中国成立到1978年，旅游业作为中国外交事业的延伸和补充，承担的是民间外事接待的功能，不具备现代产业的特征。1949年至1977年，全国入境游客接待量合计不到70万人次。同期，世界旅游业经历了加速发展的黄金时期，全球国际旅游收入在30年间增长了近33倍。1981年，中国政府第一次组织召开了全国旅游工作会议，在《关于加强旅游工作的决定》中明确指出“旅游事业是一项综合性的经济事业，是国民经济的一个组成部分，是关系国计民生的一项不可缺少的事业。”为此，中国先后对旅游管理体制进行了重大改革：1、1978年将中国旅行游览事业管理局改为管理总局，1982年又将管理总局改为国家旅游局，直属国务院管理；2、是推动各省区市相继成立旅游局，负责管理各地方的旅游事业；3、是成立了旅游工作领导小组，由时任国务院副总理耿飚担任组长，国务院17个部门负责人参与工作。这一时期，国内旅游开始起步，出境旅游以出国探亲游、边境游为主要类型进入试点试行。到1991年，中国境内旅游者人数增加至3.33亿人次，旅游总收入达到351亿元人民币，其中，接待入境旅游人数达到3334.98万人次，旅游创汇28.45亿美元，分别比1978年增长了18.4倍和10.8倍，初步具有了以创汇为主的经济产业特征。1992年，是中国改革开放在新的起点上再出发的关键一年。在“发展才是硬道理”的思想指引下，中国政府做出了《关于加快发展第三产业的决定》，明确旅游业是第三产业的重点。1997年，香港回归，中国政府抓住机遇，提出“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的方针，并召开出境旅游工作会议，正式批准开展中国公民出境旅游业务，推动了内地与香港出入境双向市场起步发展，呈现出国内游、出境游、入境游三大市场开始同时发展的新格局。1997年，国民出游次数平均达到了1次，全国共接待游客总量7.01亿人次，旅游总收入3112亿元，分别比1991年增加了2.1倍和8.7倍。1997年，出境旅游虽然起步晚，但以边境游为主体的出境旅游开始形成一定规模，到1997年，出境旅游人数已达到800万人次。这一时期，中国旅游业形成以政府为主导的特色发展模式，三大旅游市场相继开始活跃，中国步入了亚洲旅游大国行列。1998-2008年是中国旅游业由经济增长点向新兴产业、国民经济重要产业转型阶段，也是中国融入世界经济体系，跨入世界旅游大国的重要时期。这一时期，为了扩大内需，激活旅游市场，中国政府采取了一系列举措推动旅游业加快发展：1、在全国经济工作会议上明确提出旅游业为国民经济新的增长点；2、开始实行春节、五一、十一3个连续7天假期的黄金周假日制度；3、启动了“中国优秀旅游城市”评定，表明中国政府主导旅游业发展的模式将从一个部门、一个行业延展到多部门、全行业、多区域，形成统筹管理、属地管理和分级管理为一体的推进模式；4、下发了加