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实现公平与效率平衡发展 加快构建与谐社会 　　 摘 要: 和谐社会从根本上来说,就是要求寻求效率与公平的综合平衡的发展,和谐从本质上来说,就是综合平衡。认真研究正确解读中国特色社会主义市场经济下公平与效率的关系,对于全面建设小康社会、实现社会公平与构建和谐社会具有重要意义。 　　 关键词: 和谐社会; 公平与效率 　　中图分类号: FD14.4文献标识码: A文章编号: 1009-8631(2010)03-0197-01 　　 　　 一、和谐社会的核心本质是社会公平 　　 构建社会主义和谐社会必须突出解决社会公平问题,社会公平问题的关键是解决利益公平分配问题,体现本质,突破关键,构建和谐。和谐社会就是追求社会公平与效率的和谐发展。 　　 初次分配注重效率与再分配注重公平。“效率优先、兼顾公平”的原则下,初次分配注重效率,发挥市场的作用,创造公平的竞争环境,实行机会均等,鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来;再分配注重公平,要加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。注重社会公平,特别要关注就业机会和分配过程的公平,加大调节收入分配的力度,强化对分配结果的监管。要在提高效率的前提下体现社会公平,实现生产重效率与分配重公平的统一。 　　 二、坚持科学发展观,实现公平与效率的内在平衡发展 　　 1. 强调起点公平 　　 (1)完善市场准入机制。经济、产业的发展,首要的是市场主体的发展,市场主体又好又快的发展是地方经济发展的活力。培育和发展市场主体,准入又是首要环节,市场主体准入制度的合理与否对经济发展具有重要的影响,制度的松紧程度直接影响着市场主体进入市场的成本和难易程度,影响着市场秩序和交易安全,影响着经济效率和活跃程度。而对市场主体情况的分析是对地方经济产业化如何发展提供了决策依据。如何帮助企业走出困境,如何全面落实科学发展观、依法履行职责,优化发展环境服务企业使工商工作努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一,是我们今后努力的方向。 　　 (2)健全社会主义民主与法制。社会主义民主体现了最广大人民群众的利益和要求,体现了人民内部的平等关系和个人与社会之间的关系,使社会主义平等原则与社会事实真正一致。社会主义民主还是实现社会主义现代化的政治保证。实现社会主义现代化是一项伟大而艰巨的历史任务。对我国这样经济文化还比较落后,人口居世界首位的东方大国来说,这项任务就更为艰巨。我国社会主义法制建设正反两个方面的经验证明,什么时候法制得到重视和加强,人民群众的积极性和创造性就得到充分发挥,国家的政治局面和社会秩序就安定,社会主义民主就得到发扬,社会主义建设事业就稳步地向前发展;反之亦然。事实证明,社会主义法制在我国社会主义现代化建设中起着十分重大的作用。 　　 (3)加快户籍制度改革。现行户籍管理制度是在上世纪50年代建立起来的,将我国划分为城市和乡村的二元社会,将中国人划分为“农业户口”和“非农业户口”两个群体。“二元”户籍制度,给城乡之间带来了巨大的经济差异。客观来说,现行户籍管理制度曾在国家社会管理中起到了不可替代的作用,是特定时代下的特殊产物。而随着时代的发展,现行的户籍制度的弊端,更是显而易见:作为计划经济时代的产物,现行户籍制度阻碍了城市的发展和农业现代化,不利于我国农业人口城市化顺利进行;“人户分离”的大量存在,也极大地增加了对人口进行精确管理的难度。此外,户口迁移规定过死,难以满足公民正常迁移的需要。 　　 现行户籍制度的另一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。以户口登记为依据,城乡分割的劳动就业、社会保障等行政管理工作,给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能,使户籍登记失去了本来面目。“同命不同价”的悲剧,根源也在此。 　　 2. 重视生产过程中的效率优先,兼顾公平 　　 (1)确立社会生产中的各种合理的利益分配机制。社会主义市场经济中利益分配领域无疑是一个有机的经济活动领域。在这一领域中,存在着各种不同类型的主体,主体之间形成相互关系,整个活动过程由主体、客体、依据、方式途径、制度、原则、政策等要素组成,它们之间组成一个相互依赖、相互作用、相互制约的系统,一个要素的变动必然会引起另一些要素的变化,它们这种相互作用、综合而发生的作用机能,正好是特定经济、社会条件决定下内在必然性的外在表现。社会主义市场经济条件下利益分配的社会总目标,就是根据社会主义本质的要求,在防止两极分化的前提下实现着有差别的利益分配,理顺市场经济中的利益关系,在效率优先、兼顾公平的原则下最终实现共同富裕。 　　 (2)加强金融机制改革与创新。以体制改革和科技进步为动力,进一步拓宽服务领域,创新金融产品,不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求。进一步推进金融业市场化改革,构建以市场为主导的金融创新机制。完善