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建设现代化首都工商为与谐发展营造良好市场环境 　　党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策，明确了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标和主要任务。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门，在维护良好的市场秩序和公平的竞争环境方面发挥着重要的作用。六中全会对于构建社会主义和谐社会提出了新的要求，同时也对工商行政管理工作提出了更高的要求。北京市工商局在认真学习、深刻理解六中全会精神实质的同时，结合首都实际，就如何发挥工商职能、构建和谐社会进行了深入的研究和探讨，归纳起来，有以下几点体会： 　　 　　一、要把构建和谐社会与贯彻和落实科学发展观结合起来 　　 　　科学发展是实现社会和谐的基础和前提，社会和谐在很大程度上取决于发展的协调性。工商部门在促进地区经济社会发展中发挥着重要的作用，我们要遵循市场经济的客观规律，适应现代化建设的客观要求，从注重经济的发展速度向注重经济的发展质量转变。 　　对履行市场准入职责的工商部门而言，把好市场准入关，既非一味地抬高登记注册门槛、从严审查：也不是简单地降低门槛，对所有投资人都敞开大门放松审查。在市场准入这个环节上落实科学发展观，就是要实施科学准入严格依法把关，规范准入程序和标准，同时尽量为投资人提供便捷的准入环境。 　　一是科学准入必须坚持规范准入。必须统一市场准入的标准和程序，对所有市场主体实行公平准入，严格按照统一的要求、时限来办理登记注册。同一个登记事项的办理，不能在甲地一个标准，在乙地是另一个标准。在具体的登记事项办理过程中，要认真规范每个环节、每个细节，使之合乎统一的标准。登记窗口服务人员的言行举止规范统一，登记环境规整有序，本身就是市场准入规范化、科学化的具体体现，也有利于提升我们工商部门的整体公信力。 　　二是科学准入要立足于促进区域经济协调发展。科学准入应体现国家宏观调控和优化经济结构、促进经济增长方式转变的具体要求。我们要大力支持发展符合首都功能特点的现代服务业、高新技术产业、现代制造业和文化创意产业，积极扶持北京市的特色产业、优势产业和龙头企业发展，支持符合首都产业结构调整和城市建设布局的企业发展，严格控制高能耗、高污染、噪音扰民企业进入市场。同时，要加强对国际投资和新兴业态的分析和研究，为引进外资畅通渠道，不断提高利用外资的水平。大力支持国有企业深化改革，为国有企业改组改制提供便利条件，增强公有制经济的活力和市场竞争力，也是科学准入一项重要任务。 　　三是科学准入要坚持市场准入严格把关。就维护交易安全、采集企业信用信息的整体工作而言，市场准入是我们的第一道关口。除规定有前置审批的项目外，对于高风险的行业领域，必须在登记注册环节严格审查，这是工商部门积极履职意识的重要体现，也是对企业进行全程监管的一个重要开端；同时，必须对企业身份信息数据加强管理，提高数据的准确性，为后期的经济户口分类分级管理打下良好的基础。 　　 　　二、要把构建和谐社会与促进和保障社会公平正义结合起来 　　 　　公平公正的市场环境是社会和谐的基本条件和重要保障，严格执法、维护公平是工商部门的最基本的职能，维护首都良好的市场秩序和公平的竞争环境，是首都工商履职的重点。 　　一是通过网格化监管夯实基础工作。对经济户口实施分类分级监管，是监控市场主体和交易行为的基础工作。实施“网格化”，使监管责任真正得到落实。我们通过网格化管理，全面、准确掌握辖区市场秩序动态情况，实现执法巡查和日常监管的有的放矢；通过网格化管理，科学调配执法力量，提高监管效率；通过网格化管理，落实日常监管责任，努力实现“问题能发现，事态能控制，突出问题能解决”的监管目标。 　　二是全面深化监管方式的改革。信用监管是维护市场秩序长效、治本的措施，其核心内容，在于将信用监管这种方式应用到市场监管的各个专业领域，推进信用分类和信用公示制度的不断完善。我们利用信用信息系统，按风险大小和信用高低将企业进行分类分级，按照“守信企业宽待，失信企业严查”的原则，对风险度高、信用等级低的重点监控，对风险度低、信用等级高的则实施年检免审，日常监管以行政指导和服务为主。我们构建了政府信用平台，通过网络互联和资源共享，汇集其他部门的企业信用信息，建立健全长效监管机制。我们通过实施信用公示制度，提高企业失信成本，促进其及时修复自身信用，改善市场秩序的同时，也对推动诚信社会建设起到了积极的作用。 　　三是针对市场秩序的特点强化监管效能．积极推进市场监管现代化。对北京而言，知识产权问题是热点问题，为世界所关注；广告企业集中、规模大，监管难度也大；电子商务北京地区的经营性网站占全国五分之一，经营额占到全国的十分之一，也是我们必须加强监控的领域。面对市场主体及其经营行为多元化、复杂化、现代化程度高的特点，仅靠传统的管理思维、管理手