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推进农业产业化 建设与谐新农村 　　摘　要: 在推广农业产业化、建设和谐新农村、服务和建设和谐社会的大背景下，本文通过对黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县的农业产业化经营和发展的调研，管中窥豹，了解该县农业产业化的具体情况，并做出相应的分析和思考，以期达到了解基层，发现问题的目的。 　　关键词：农业产业化 新农村　和谐 　　 　　建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。基本目标，就是要通过建设社会主义新农村，逐步实现“三改一化”的历史任务，其第一位的任务是要大力发展农村生产力，大幅度增加农民收入，而重中之重又是大力推进农业产业化经营。 　　为深入了解黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县农业产业化的发展情况，及时、全面、准确地掌握该县农业产业化经营现状及存在的问题，在杜尔伯特蒙古族自治县委组织部的倡议和大力支持下，成立农业产业化专项调研小组，深入到自治县靠山种畜场、克尔台、白音诺勒、江湾、巴彦查干、他拉哈、一心等乡镇以及县直主管单位畜牧水产局等典型示范和主管单位，进行深入的调查研究，探索加快农业结构调整，促进农民增收的有效措施和途径。 　　 　　一、有关农业产业化的相关问题 　　 　　杜尔伯特蒙古族自治县认真贯彻黑龙江省委 “主辅换位”、“农转牧”战略，坚持科学发展观，紧紧围绕建设“牧业强县、旅游大县、生态名县”的战略目标，决定把农业产业化问题摆在该县经济发展的首要位置，大力发展“生态畜牧型”产业，确立“绿色”牧畜业为主导的经济体制，探索该县“奔小康、建设新农村、探索和解决三农问题”的主要途径。 　　对于农业产业化经营，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头或骨干企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成一种在该系统内部有机结合、相互促进和利益互补的机制，从而实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。实践证明，只有走这样的路子，该县的农业发展才能够与国内外大市场相衔接，才能把“千家万户”和“广阔市场”两者有机的联系起来。 　　在建立和发展社会主义市场经济过程中，农村经济工作的主要目标：一是保证农产品有效增加；二是增加农民收入。只有靠农业产业化这只“大船”，以家庭经营为基础，农民才能顺利进入市场。所以，农业产业化是农民进入市场的绝佳方式，在某种程度上来说是一条捷径。 　　 　　二、推进农业产业化建设和谐新农村的思考 　　 　　（一）建立健全以党政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制 　　围绕全县农业产业化的总体目标，必须紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项重要内容和指标。 　　 　　（二）注意企业的规模经营问题，加强政策扶持，狠抓骨干企业 　　“规模约束”已成为农业产业化发展的“瓶颈”。该县农民“小而全”的经营方式，给农业产业化经营带来诸如买难、卖难、实行机械化难、采用新技术难许多困难，要促进土地使用权合理流转，实现土地规模经营，必须走农业产业化的路子。 　　近几年，国家为了扶持骨干企业的发展，在财政、税收和信贷方面相继出台了一系列优惠政策。财政方面，国家已经安排扶持农业产业化的专项资金达10万亿元以上。此外，国家还把重点骨干企业纳入国债资金技改范围。税收方面，今年国家将农产品进项税抵扣率由10％提高到了13％。信贷方面，今年国家农业银行计划安排150亿元贷款的同时将资产超过亿万元的1000多家骨干企业纳入农业银行总行的重点支持范围。 　　而骨干企业发展缓慢，主要制约因素有资金不足，信息不灵，人才缺乏、市场开发和经营管理落后，不合理负担沉重。必须通过多种途径和方式，缓解资金的紧张局面，重点扶植和培育一批骨干企业，同时要研究和制定相应的优惠政策。 　　要研究市场，开拓市场，注重品牌的树立。尤其是骨干企业要充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测体系，及时掌握市场供求信息，按市场需求组织生产，提高企业农产品营销的组织化程度。骨干企业要在提高质量和科技进步方面走在前头。要抓标准生产，建立农产品质量标准体系，健全农产品质量检测体系，建设无公害农产品基地，推进全程质量控制；抓农业科技研究和技术推广；要培育拳头品牌。搞好产销衔接，发展“订单农业”，逐步规范骨干企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，努力提高订单的履约率。 　　 　　（三）骨干企业与农民建立合理的利益联结机制 　　市场经济的核心就是“利益”。没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于产业化中间环节的企业与下联农户之间难