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中央企业实施走出去战略现状与思考 　　在经济全球化的背景下，中央企业“走出去”开展国际化经营，在全球范围内配置资源、开拓市场、争取人才、获得更好的投资机会和收益，拓展企业的生存和发展空间，不仅是中央企业自身发展壮大、提升国际竞争力的内在要求，也是中央企业持续稳定健康发展的一项重大战略选择，是实现我国经济与社会长远发展和促进与世界各国共同发展的有效途径。 　　中央企业是我国较早走出国门开展对外投资合作的投资主体。经过30多年发展，境外业务取得了积极的成果，所积累的经验也为我国各类企业实施“走出去”战略提供了有益的参考。 　　 　　一、中央企业“走出去”的历史回顾 　　 　　中央企业境外企业经历了从无到有，从小到大，从弱到强的过程，完成了从单一业务到多种业务的转型，逐步走向规范和成熟。中央企业“走出去”大致经历了探索、发展和提升三个阶段。 　　 　　(一)探索阶段(1979年至1991年) 　　十一届三中全会以后，根据中央“对内搞活经济、对外实行开放”方针，一批从事对外贸易及运输的中央企业利用逐步形成的一定规模的境外市场网络和稳定的业务渠道，积极开展对外贸易，以扩大销售为重点，使我国产品更多地进入国际市场。因在国外办企业经验不多，企业自有资金短缺，政府采取了十分严格的外汇政策，这时期的境外投资主要是以合资合营方式新建企业，大多为绿地投资，境外企业类型主要为贸易和制造加工。 　　这些境外企业在探索中不断发展，实现了“从无到有”的本质跨越，为中央企业进一步开展海外投资，加快国际化发展奠定了基础。 　　 　　(二)发展阶段(1992年至2001年) 　　随着中国确定社会主义市场经济体制的确立，从1992年开始，一批生产型中央企业利用相对成熟的生产技术和一定的研究与开发能力以及在国内有较大的生产基地和销售网络的优势，开始进入国际市场。投资方式从绿地投资向参股、并购、股权置换等多种方式转变，境外企业类型从贸易、制造加工向科研、资源开发等行业发展。 　　在此阶段，对外投资发展平稳发展，具备了与国际大公司竞争的规模实力，国际化经营初具规模。 　　 　　(三)提升阶段(2002年至今) 　　2002年初，邓小平南巡讲话发表以后，中央企业“走出去”步伐加快，海外经营业务获得了实质性的进展，在国际市场上获取资源项目、建立融资渠道和风险控制、促进公司治理和机制建设、形成国际品牌及促进多方的战略合作等方面开拓了一个崭新的途径，经济效益提高，企业社会责任意识增强，在国际上树立了良好的品牌和形象。跨国并购和资本运作逐步成为对外投资的重要方式，一批境外研发中心、工业产业集聚区逐步建立，境外经济贸易合作区建设取得重要进展。 　　在此阶段，通过跨国并购和资本运作方式，充分利用国内外两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，形成了资本运营和主营业务发展并举的格局，实现了主营业务的跨越式发展，提升了境外业务的整体实力。 　　 　　二、中央企业“走出去”的特点和存在的问题 　　 　　(一)主要特点 　　从总体上来讲，中央企业开展国际化经营，进行海外投资的主要动机主要集中在以下方面，即：从长远的、可持续发展的战略出发，获取和巩固目标市场；利用合作双方的经济互补性开发投资目的地自然资源：通过以技术输出的方式，利用当地资源优势，特别是人力资源优势降低经营和生产成本，从而获得较高的经济效益。 　　从投资方式来看，中央企业对外投资已经从早期的以绿地投资为主转为收购兼并、股权置换、境外上市和战略联盟等多种形式并重的方式。此外，中央企业投资在我国境外投资总额中所占的比重和规模都比较大，发挥着走出去的主导作用。 　　从投资领域和地区分布来看，中央企业对外投资领域比较集中，主要分布在进出口贸易、加工制造、资源利用、工程承包、航运等行业；投资的重点地区主要集中在亚洲、美洲和非洲等发展中国家和地区。 　　中央企业国际化经营程度参差不齐。一些企业具有三十多年的跨国经营经验，其企业国际化程度达到了较高的水平，不仅在其投资领域强化了竞争实力，更重要的是培养了一支高素质的人才队伍。但至今仍有一些中央企业尚处在走出去的初期阶段，只有小规模的试探性投资和小规模的经营，还有少数企业还未走出国门。 　　 　　(二)主要问题 　　中央企业开展国际化经营经历了从无到有，从小到大的过程，尽管从总体上讲，有了实质性的发展，但是，无论从规模还是从实力上来讲，都存在着不少值得注意的问题，以下几个方面的问题最具普遍意义： 　　大多数“走出去”企业都存在着的国际化经营能力不强，国际化程度较低，规模比较小等问题；具备在全球范围内配置生产过程的企业还不多；国际化人才短缺，特别是跨国经营管理人才奇缺；对投资目的地的法律环境和经营环境不熟悉；对“走出去”的政治风险和经营风险的预测分析和应变处理重视不