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三、建设用地规划许可证制度 1、概念 是城市规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界限的证件。《 城市规划法 》 规定，建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。 2、核发程序 ( l ）用地申请 。由建设单位或个人，持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出用地申请。 ( 2 ）现场踏勘、征求意见 。 城市规划行政主管部门在受理申请后，应会同有关部门与建设单位一起到选址现场进行调查、踏勘。同时，还应征求环境保护、消防安全、文物保护、土地管理等部门的意见。 ( 3 ）提供设计条件。 在用地申请初审通过后，城市规划行政主管部门将向建设单位或个人提供建设用地地址与范围的红线图，并提出规划设计条件和要求。 红线图是规划局确定的项目建筑总平面图，或城市规范管理部门正式确定的项目建筑的总用地面积的示意图，其中红线是用来表示建筑物的边界外沿界限，即实际可使用土地的边界图。 ( 4 ）审查总平面图、核定用地面积。 建设单位根据城市规划行政主管部门提供的设计条件完成总平面图设计后，应将总平面图及其相关文件报送城市规划行政主管部门以审查其用地性质、规模和布局方式、运输方式等是否符合城市规划的要求及合理用地、节约用地的原则，并根据城市规划设计用地定额指标和该地块具体情况，核审用地面积。 ??建设用地定额指标指在平均先进的生产工 艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目(或单项工程)的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。它是适用于各类工程项目的全国统一指标。 ( 5 ）核发建设用地规划许可证。 经审查合格后，城市规划行政主管部门即向建设单位或个人核发建设用地规划许可证。 3、临时建设用地许可证 指由于建设工程施工、堆料或其他原因，需临时使用的土地。建设单位须持上级主管部门批准的申请临时用地文件，向城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审核批准后，可取得临时建设用地许可证，其有效期限一般不超过两年。 《城市规划法》第33条明确规定：“禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。” 4、建设用地审批后的管理 建设用地审核批准后，城市规划行政管理部门应当加强监督、检查工作，监督检查的内容包括建设项目征用土地的复核和用地情况监督检查。 ⑴用地复核。主要指城市规划行政主管部门对征用划拨的土地进行验桩（对大批灌注的基桩进行抽样检验称为验桩）。 ⑵用地检查。主要是指城市规划行政主管部门根据城市规划的要求，对建设用地的使用进行监督检查，以便于随时发现问题、解决问题，杜绝违章占地情况发生。 四、建设工程规划许可证制度 1、概念 建设工程规划许可证制度是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件。它也是申请工程开工的必备证件。《城市规划法》规定：在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。 2、核发程序 (1)领证申请。建设单位或个人应持设计任务书、建设用地规划许可证、土地使用权证等有关批准文件向城市规划行政主管部门提出核发建设工程规划许可证申请。 (2)初步审查。城市规划行政主管部门受理申请后，应对建设工程的性质、规模、布局等是否符合城市规划要求进行审查，并应征求环保、环卫、交通、通讯等部门及相关行政主管部门的意见。 (3)核发规划设计要点通知书。 城市规划行政主管部门根据审查结果和工程所在地段详细规划的要求，向建设单位或个人核发规划设计要点通知书，提供规划设计要求。建设单位应按规划设计要点通知书的要求，委托设计部门进行方案设计工作。 (4)核发设计方案通知书。 建设单位或个人根据规划设计要点通知书完成方案设计后，应将设计方案（不少于2个）有关图纸、文件报送城市规划行政主管部门。城市规划行政主管部门在对各个方案的总平面布置、交通组织情况、工程周围环境关系和个体设计体量、层次、造型等进行审查比较，确定设计方案后，将核发设计方案通知书，并提出规划修改意见。建设单位据此委托设计单位进行施工图设计。 体量：指建筑物的规模。如：整个建筑虽然体量不大，但装修华丽，十分壮观。 (5)核发建设工程规划许可证 建设单位或个人根据设计方案通知书的要求完成施工图设计后，应将注明勘察设计证号的总平面图，个体建筑设计的平、立、剖面图，基础图，地下室平面图、剖面图等施工图，送城市规划行政