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石家庄高新技术产业开发区管委会办公室关于印发《石家庄高新区2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》的通知区直机关各部门，市直驻区各单位，各街道办事处、各镇政府：为确保做好2016年秋季农作物秸秆禁烧工作，经管委会同意，现将《石家庄高新区2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真按照方案要求抓好落实。 石家庄高新区管委会办公室 2016年9月22日石家庄高新区2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案为切实抓好2016年秋季农作物秸秆禁烧工作，进一步改善我区大气环境质量，保障广大人民群众身体健康，按照《石家庄市2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想和基本原则（一）指导思想按照赵克志书记“省会要开放、要发展、要提升，必须树立环境优先的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让人民群众呼吸上新鲜的空气”指示要求，根据管委会安排部署，坚持做好秸秆禁烧工作，确保大气质量明显好转。（二）基本原则1、坚持依法禁烧的原则。按照国家和省、市有关法律、法规的要求，公民应自觉履行环境保护义务，增强环境保护意识，采取低碳、节俭、环保的生活方式。各街道办事处、各镇政府要依照法律法规要求，在辖区内全面禁止焚烧秸秆、垃圾、树叶等一切可燃物。2、坚持属地管理原则。各街道办事处、各镇政府是禁烧工作的责任主体，主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则开展工作。3、坚持部门配合原则。区环保局、农办要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法工作。区建设局要加强对环卫工人的宣传教育，垃圾、树叶随扫随清。纪检、公安分局、交警大队等部门要密切配合，树立“一盘棋”思想，充分发挥部门职能作用，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。4、坚持教育和处罚相结合原则。各有关部门及各镇（办）要认真做好《河北省大气污染防治条例》、河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规宣传教育，制定切实可行的、符合本地实际的奖励处罚措施。二、工作目标和步骤（一）工作目标各有关部门、各街道办事处、各镇政府要把秸秆禁烧摆在更加突出的位置，充分发挥各自职能，主动作为、密切配合、协调联动、认真做好全面禁烧工作。积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆、垃圾、树叶、杂草等得到全面清理，确保 “不点一把火、不冒一处烟”，圆满完成全年农作物秸秆禁烧工作任务。（二）工作步骤今年秋季秸秆禁烧工作，自9月25日起到11月10日止，分三个阶段进行。1、组织发动阶段。时间为9月25日至9月30日。成立石家庄高新区秸秆禁烧办公室，制定禁烧工作方案、禁烧宣传方案、秸秆禁烧巡查方案及其他各项工作制度。采取多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，自觉参与秸秆禁烧。2、全面禁烧阶段。与组织发动阶段同步启动，时间为9月25日至10月31日。各街道办事处、各镇政府要各负其责，设置固定焚烧宣传监督站，安排专人24小时不间断值守、检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。3、考核验收阶段。时间为11月1日至11月10日。三、保障措施和要求（一）保障措施1、加强组织领导。成立由工委委员、管委会调研员金珂锐任主任，区管委办公室主任张涛、区环保局局长张伟、区农办主任张志华、区环保局副局长王建任副主任，区纪工委、区建设局、区财政局、区公安分局、区大气办、区交警大队、各街道办事处、各镇政府为成员的高新区农作物秸秆禁烧办公室，办公室设在管委会北院前楼305房间。主要职责：组织、指挥、协调、调度区内有关人员，督促消除各种火灾隐患。及时收集情况，掌握工作动态，做好信息反馈。2、严格目标责任制。按照环保网格化监管要求,落实第一责任人的职责。各街道办事处、各镇政府要按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以各镇（办）为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。区领导与各街道办事处、各镇政府领导签订责任状，各街道办事处、各镇政府领导与村领导签订责任状。（1）各村两委班子是本村秸秆禁烧工作的第一责任人，要在各街道办事处、各镇政府的领导下，全面负责本村秸秆禁烧工作各项措施的落实，明确包片、包户责任，坚决做到白天不见烟，晚上不见火，确保不发生露天焚烧秸秆现象。（2）包村工作组。由各街道办事处、各镇政府负责组织，指导所包村各项工作，与村干部共同抓好禁烧工作，共同承担出现违规的责任。（3）督导执法验收组。由区秸秆办负责对秸秆禁烧工作总体安排部署、负责昼夜巡查，对发生的焚烧现象进行制