关于做好迎接省评估组有关工作的情况汇报5.docVIP

PAGE PAGE 8 关于做好迎接省评估组有关工作的 情 况 汇 报 市编委领导： 6月28日，根据中央和省编委文件要求，并报请省编委领导同意，省编办召开了市县政府机构改革评估工作动员部署会暨短期培训班，对此轮政府机构改革评估工作进行了分工安排，明确了评估内容，统一了计分标准，强调了评估纪律，确定了7月10日左右来娄底。由于此次评估的结果将折算为市州政府绩效评估分值（占5分），事关我市政府绩效评估在全省的排名，为圆满完成评估的各项要求，确保我市不失分，我办进行了认真研究，提出了迎评的建议意见，现就有关情况汇报如下： 一、会议主要精神 1、开展市县政府机构改革评估，是中央和省部署的新任务、新要求，是我国进行6次政府机构改革以来的第一次，中央编委领导高度重视，温家宝总理强调“评估工作要讲求实效，重在查找体制上的问题”。习近平同志要求在不断总结完善的基础上，逐步建立评估长效机制。 2、此次市县政府机构改革评估以省编委名义开展，成立了本轮政府机构改革暨乡镇机构改革评估领导小组，由省编委副主任于来山挂帅，省纪委（监察厅）、省委组织部、省编办、省人社厅等部门负责同志参加，具体联络协调事宜由省编办承担。全省分五个评估小组，第三小组负责娄底市和邵阳市，组长杨大华（省编办党组成员、副厅级纪检员）。 3、评估分刚性计分和柔性测评。 （1）刚性计分100分，其中考核机构改革已完成任务（30分），政府机构不突破限额（20分），组织结构按规定调整（10分），干部配备不新超职数（10分），人员编制控制有改善（10分），对县级政府机构改革加强指导（20分）等6个方面。 （2）柔性测评占10分，包括经批准的改革方案落实到位，有总结报告，有县级评估；积极探索大部门体制和扩权强县措施，加强文化领域综合管理、食品药品安全监管、城管综合行政执法、基层社会管理，注意保持人防、宗教和法制等机构稳定等；清理规范议事协调机构、部门管理机构、自定行政机构、承担行政职能的事业单位，未发生新的“体外循环”问题；行政编制总额不突破，未新发生超编进人等违纪违规行为，财政供养人员编制和领导职数总量实现“零增长”；机构编制管理制度健全、程序规范，纳入党委、政府综合考评和主要领导干部政绩考核内容等5个方面。做得好的酌情加分，最高加10分，做得较差的，相应酌情扣分，最高扣10分。 4、抽查评估方式分4个部分：一是听取市州编委的情况汇报；二是查阅相关文件资料；三是开展座谈了解情况。召开有市州编委领导、有关职能部门和涉改部门负责人参加的座谈会，主要包括：机构编制、纪检监察、组织、人社、财政、农业、经济和信息化、交通运输、住房和城乡建设、卫生、食品药品监管、文化广电、人防等部门，也可适当邀请人大、政协的同志参加；四是实地考察和现场核查，抽查1个县市区（由市州提供政府机构改革做得最好的县市区）；由省评估组随机在农村工作部、经信委、交通运输局、住建局、人社局中抽查1至2个单位实地核查。 5、省评估组7月10日左右来娄底评估，评估结果由省编办负责汇总，形成市县政府机构改革评估计分排队表和总结分析报告，逐级呈报省编委领导、中央编办、适时向全省通报评估结果，并折算为2011年市州政府绩效评估分值，按要求向省绩效评估委员会提供。 二、我市市县政府机构改革基本情况 通过扎实工作，市本级基本完成了改革的各项任务。一是完成了省里部署的规定动作和规定步骤。确定了推进市县政府机构改革的总体工作思路；积极开展了调查研究，夯实改革基础；认真制订了改革方案及相关配套文件；召开了全市政府机构改革动员大会；完成了市直“三定”工作，积极组织了业务培训；批复了县市区改革方案和领导职数配备方案，加强了对县市区的指导；加强了督促检查；严格遵守了改革纪律；对市直部门和县市区开展了抽查评估。二是政府职能转变取得了新的进展。转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心内容，也是衡量此次改革成效的重要标志。我市始终抓住政府职能转变这个改革的核心，以此为着力点，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。在这次政府机构改革中，调整职责167项。其中增加职责34项，加强职责72项，划转职责17项，下放职责1项、取消职责43项。根据省政府扩大县级管理和审批权限的要求，市发改委、市商务局、市财政局等部门下放到县市区审批的权限47项。三是进一步理顺了部门间职责关系。在这次改革中，我市始终坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确了牵头部门，分清主次责任，健全部门间协调配合机制。特别是市商务局与市发改委招商引资职能的交叉、市规划局与市城市管理行政执法局拆除违章建筑的职能交叉、市商务局与市贸促会会展职能的交叉、市林业局与市城市管理行政执法局园林绿化评比职能交叉、各部门烟花爆竹安全监督管理的职责分工等，在此轮改革中