4禽流感疫情应急处理预案.docVIP

PAGE PAGE 103 宁海县一市镇人感染高致病性禽流感 疫情应急处理预案 1??总则 1.1 编制目的  为了有效预防和控制人感染高致病性禽流感（以下简称人禽流感）疫情，将人禽流感防控工作纳入法制化、科学化、规范化的管理轨道，确保早期发现疫情，及时采取积极有效的防控措施，防止疫情蔓延，最大程度地减少人禽流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济发展和维护社会稳定，制定本预案。  1.2??编制依据  本预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《全国卫生系统人间禽流行性感冒疫情应急处理预案（试行）》、《浙江省卫生厅人感染高致病性禽流感应急预案（2005年修订版）》、《宁海县突发公共卫生事件应急预案》、《宁波市卫生系统人感染高致病性禽流感疫情应急处理预案》及其他有关规定编制。  1.3??适用范围  本预案适用于预防和控制本镇境内的人禽流感疫情。  1.4??工作原则  预防为主，常备不懈;统一领导，分级负责;依法管理，依靠科学;属地管理，加强合作；平战结合，快速反应。  1.5??疫情分级  根据禽流感疫情发生、传播速度和范围，以及是否出现人禽流感，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。  2??应急组织指挥体系及职责  宁海县一市镇突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组）负责人禽流感防控工作的组织、协调和领导，根据疫情控制需要，可设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、物资保障等专业组。监测与疫情处理组、检查督导组由防保科牵头，医疗救治组由医政科牵头，新闻宣传组由办公室牵头，社区防控组由医政和爱卫办牵头，物资保障组由后勤科牵头。  县卫生局卫生应急办公室承担领导小组办公室的职责。  宁海县应对突发事件公共卫生和医疗救治专家库（以下简称专家库）承担技术指导工作。  3??监测、预警、确认与报告  3.1??监测  3.1.1??监测机构  各级疾病预防控制机构和卫生行政部门指定的监测哨点医院。  3.1.2??监测网络  县第一医院为省级流感监测哨点医院，竹口卫生院为市级监测哨点医院。一市中心卫生院是我县监测哨点。 3.1.3??监测内容  （1）常态监测  在省内没有出现禽流感疫情的情况下，按照国家统一规定和要求，一市中心卫生医院开展流感样病例、不明原因肺炎病例和可能涉及传染病的不明原因死亡病例的监测。  （2）非常态监测  省内外发生禽流感疫情并出现人禽流感确诊病例，我院开展有病死禽接触史的流感样病例和肺炎病例的监测工作。  我县出现禽流感疫情，我镇卫生院、村卫生室作为监测单位开展主动监测。防保科立即对兽医和从事禽类养殖、加工、经营等有关人员开展流感样病例和不明原因肺炎病例的主动搜索。  3.2??预警  3.2.1??预测  一市镇防保科应加强人禽流感监测预报体系的建设，建立常规监测数据库和科学分析制度，提高预测、预报的准确性。镇专家库成员应经常研究、分析各类人禽流感监测数据信息，对我镇人禽流感疫情发展趋势作出评估，并提出有效的预防措施建议和预警级别建议，及时向领导小组报告。  3.2.2??预警的方式、方法  （1）方式：根据禽流感疫情的性质、影响范围、严重性、紧急程度，预警可以分成系统内预警和社会预警。系统内预警主要针对医务人员，主要目的是增强预防措施，提高监测能力和水平。社会预警针对社会公众，主要目的是增强群众自我防病能力。  （2）方法：系统内预警可以采取通报、培训等方法进行。社会预警一般通过新闻媒体以通告或公告形式发布。  3.2.3??预警的发布、变更与解除 镇专家库成员根据监测信息和本预案的规定及时评估并提出相应级别的预警意见，由领导小组批准。蓝色、黄色和橙色预警为系统内预警，由领导小组办公室向全镇发布，并报县政府应急办公室。红色预警时除发出系统内预警外，还向社会发出预警。社会预警由县政府批准后发布。  有关情况证明人禽流感发生的可能降低或增强，领导小组根据预警信息变化情况和专家库成员评估意见，对原发布的预警信息予以变更（提高预警级别或降低预警级别）。 预警的解除程序相同。  3.3??确认 3.3.1 人禽流感实验室检测由宁波市疾病预防控制中心承担，检测结果报请省、国家CDC复核。 3.3.2一市镇接到我镇首例人禽流感疑似病例报告后，应