成长科技政策学推进科技体制改革的科学化跟化.pdfVIP

/ 科 学 与 文 化 / 发展科技政策学 推进科技体制改革的科学化和民主化 刘　立 （清华大学社会科学学院 科学技术与社会研究所 北京 100084） 摘　要：在新一轮科技体制改革的浪潮中，必然涉及到众多新的科技政策的制定和实施。科技决策必须坚 持科学化和民主化原则。科技政策学在美国的兴起，是美国追求科技政策科学化的必然结果。科技政策学是交 叉学科研究，具有多种研究进路。科技政策学已经引进到中国，并已出现了中国特色的科技政策学研究成果。 中国特色的科技政策学研究，一方面要为科技体制改革、国家创新体系的建设服务，另一方面要加强学科建设 和人才培养。 关键词：科技体制改革；科技政策学 1、新一轮科技体制改革已经启动 《意见》提出：强化企业技术创新主体地位，促 2012年5月28日中共中央政治局召开会议，研究 进科技与经济紧密结合；支持和鼓励各创新主体根据 深化科技体制改革、加快国家创新体系建设1 。6月11 自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式。改 日胡锦涛总书记在两院院士大会上讲话中说：中央正 革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用。 在制订《关于深化科技体制改革、加快国家创新体系 完善相关法律法规和政策措施，为科技创新提供有 建设的意见》2 。７月６日至７日全国科技创新大会 力保障。从而提高国家创新体系整体效能。这个《意 在北京举行，胡锦涛、温家宝发表重要讲话3 。7月30 见》将是继1985年中共中央《关于科学技术体制改革 日国家科技体制改革和创新体系建设领导小组召开第 的决定》，1995年中共中央国务院《关于加速科学技 一次会议，审议《落实〈中共中央、国务院关于深化 术进步的决定》，2006年中共中央国务院《关于实施 科技体制改革加快国家创新体系建设的意见〉任务分 科技规划纲要 增强自主创新能力的决定》等顶层科技 工》，研究部署下一阶段重点工作4 。9月23日中共中 政策重大里程碑 6 之后的又一个标志性文件，新一轮 央、国务院印发了《关于深化科技体制改革加快国家 科技体制改革已经拉开序幕。 5 创新体系建设的意见》 。 深化科技体制改革，强化国家创新体系建设，要 基金项目：本文为国家社会科学基金项目（项目编号08BZX076），国家自然科学基金重点项目（项目编号7102210／ G0307）的部分成果。 作者简介：刘立 (1964- )，男，博士，清华大学副教授。主要研究方向为科技政策，出版专著《基础研究政策的理论 与实践》（清华大学出版社，2007年），《科技政策学研究》（北京大学出版社，2011年），在science and public policy, science, technology society, 《科学学研究》等杂志上发表多篇论文。 4 Science And Management 2012年第5期 / 发 展 科 技 政 策 学 推 进 科 技 体 制 改 革 的 科 学 化 和 民 主 化 / 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 上尊重知识，尊重人才，尊重人民的创造智慧，尊重 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 实践经验，也就没有科学化。反过来说，所谓决策民 展观，同时也要发展科技政策学，为科技决策的科学 主化，必须有科学的含义，有科学的程序和方法。否 化和民主化，为科技政策的制定和执行，为建设科学 则只是形式的民主，而不是真正的民主。” 合理、富有活力、更有效率的国家创新体系做出重要 按照科学化与主观化、民主化与独断化，可以将 的贡献。