复议前置之行政起诉对象确定.docxVIP

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 复议前置之行政起诉对象的确定　　2008年9月12日的行政执行版刊登了陈建伟同志撰写的《行政复议前置下诉讼对象之确立》一文，作者就此提出了自己的不同观点。　　复议前置又称“穷尽行政救济”，是指依照法律、法规的规定，公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政行为，必须先向复议机关申请复议，对复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。即在复议前置的情形下，当事人未经复议不能直接向人民法院提起行政诉讼。　　当事人在对复议前置的行政行为提起行政诉讼时应当如何确定起诉对象是个比较复杂的问题，在理论界和实务界均有较大的争议。主要有以下四种不同观点：　　一是在复议前置情形下，复议机关对当事人提出的复议申请作出不予受理决定的，应当以该不予受理决定为对象提起行政诉讼;复议机关在法定期限内不作出复议决定的，应当以复议机关不履行复议的法定职责为由提起行政诉讼。　　二是在复议前置情形下，复议机关对当事人提出的复议申请作出不予受理决定或者复议机关在法定期限内不作出复议决定的，应当以原行政行为为对象提起行政诉讼。　　三是在复议前置情形下，复议机关对当事人提出的复议申请作出不予受理决定或者复议机关在法定期限内不作出复议决定的，当事人可以选择不予受理决定、不履行法定职责或者原行政行为之中的任意一个提起行政诉讼，即当事人对起诉对象具有选择权。　　四是在复议前置情形