余姚历史文化名城名镇名村保护办法草案总则第一.DOC

附件： 余姚市历史文化名城名镇名村保护办法（草案） 第一章 总则 第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例 第二条历史文化名城 在历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑保护和监督管理中涉及文物保护单位、文物保护点、非物质文化遗产、古树名木的，按照文物、文物保护点、非物质文化遗产、古树名木保护的相关法律法规执行。 第三条 历史文化名城保护，应当遵循的原则。 第四条 （以下简称名城委）办公室设在市，具体负责日常事务工作。 第五条【职责分工】市城乡规划主管部门会同文物主管部门，负责本行政区域内历史文化名城、街区、名镇、名村的申报，规划编制与实施，监督管理等具体工作；会同历史建筑保护主管部门、文物主管部门组织历史建筑确认及保护图则的编制和管理。 市房产主管部门是本行政区内的历史建筑保护主管部门，负责全市范围内历史建筑的维护、修缮、利用和监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、民政、城市管理等主管部门和公安消防机构应当在各自职责范围内配合做好历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑的保护、利用和监督管理工作。 历史文化街区、名镇、名村所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处成立相应保护工作机构，并配备专职人员，负责各自辖区内历史文化街区、名镇、名村保护的日常管理工作，具体承担下列职责： 按照保护规划，制定历史文化名镇、名村保护实施方案，组织实施保护； 组织开展历史文化街区产权置换等工作 完善基础设施，合理利用文化资源； 开展消防安全宣传教育，落实消防安全责任，组织防灾抢险演练； 指导、督促村（居）民委员会做好保护工作； 配合相关部门做好对历史建筑的普查、登记及挂牌工作。 村（居）民委员会配合乡（镇）人民政府、街道办事处做好下列工作： 依法修订村规民约，开展保护宣传； 引导村民按照保护规划，保护文物保护单位、文物保护点，合理利用历史建筑； 制定村民防火公约，建立微型消防站，配备必要的消防设施、人员和装备，提高灭火技能，降低火灾风险； 做好有损毁危险的历史建筑登记、报告工作； 收集、保护已经坍塌、散落的历史建筑构件，及时向乡（镇）人民政府、街道办事处报告； 对保护性生产经营活动进行指导和服务； 及时劝阻和制止违反保护规划的行为，并向有关部门报告。 第六条【专项资金】市人民政府和历史文化街区、名镇、名村以及历史建筑所在地乡（镇）人民政府、街道办事处设立保护专项资金，用于保护规划编制、基础设施和居住环境改善、历史建筑维护和修缮补助等工作。保护专项资金来源 （一）本级财政预算安排的资金； （二）上级财政专项补助的资金； （三）历史文化街区、国有历史建筑有偿经营和服务获得的部分收益； 境内外单位和个人捐赠的资金； 其他资金。 第条市人民政府积极组织开展历史文化名城保护和宣传活动，增强市民的保护意识，对保护历史文化名城做出突出成绩的单位和个人，人民政府予以表彰。 保护历史文化名城是全社会的责任，任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，并有权对保护规划的制定和实施提出建议，对破坏历史文化名城的行为进行劝阻、检举和控告。 第九条【保护对象】本市历史文化名城、街区、名镇、名村及历史建筑的保护对象主要包括： （一）历史城区； （二）武胜门、府前路、保庆路等历史文化街区； （三）龙泉山自然历史文化风貌区、老西门历史文化风貌区； （四）梁弄镇等历史文化名镇； （五）横坎头村、金冠村、中村、柿林村、晓云村、浪墅桥村等历史文化名村及中国传统村落； （六）历史建筑、历史街巷和近现代工业遗产； （七）古河湖水系、古树名木、古运河、古桥、古道、古文化遗址、古代石刻等历史环境要素； （八）国家、省、宁波市及余姚市人民政府批准公布的其他保护对象。 第十条 【保护范围的依据】本办法所称的历史文化名城保护范围是指《余姚市历史文化名城保护规划》（以下简称保护规划）所划定的保护范围。保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。 第十一条 【保护重点】余姚市历史文化名城保护古城区的一水双城格局和山、水、城相依的城市自然历史文化特色。重点保护体现余姚城市历史价值、艺术价值和科学价值的各级文物保护单位、文物保护点和历史建筑等各类文化遗产；体现余姚格局风貌特色的历史文化街区和历史文化风貌区；体现余姚城市格局和发展特色的历史城区传统格局、历史风貌及山水环境和景观视廊。 第十二条 【历史城区保护范围】历史城区保护范围以龙泉山地区为中心，东起三官堂河东侧约30至170米、东旱门路东侧约30米，西至富巷北路、鸳鸯南路，南至舜水南路以南约30米，北至萧甬铁路。 第十三条【历史文化街区保护范围】历史文化街区保护范围： （一）武胜门历史