快实小企业铺天盖地发展战略.docVIP

快实施“小企业铺天盖地”发展战略　　 ——关于推进小企业发展与打造小企业集群的思考　　 　?　 北海市二轻城镇集体工业联合社主任 潘子明　　 　?　 引 言　　 　2010年2月17日　，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在自治区党委书记郭声琨、自治区政协主席马铁山和自治区党委常委、秘书长余远辉的陪同下，又一次来到北海，带来了党中央对北海的亲切关怀和新春祝福。考察期间，贾庆林来到北海工业园区考察。“这是北海创新科存储产品”、“这是长城公司在北海生产的笔记本电脑”、“这是景光电子公司的固态电容新产品”…… 在中电北海产业园产品展示大厅，贾庆林听了北海工业园区管委会负责人的介绍，十分高兴。他说，北海的发展态势好，路子对，但经济总量还小，加快发展是北海最重要最紧迫的任务。在抓好城市建设、提高城镇化水平的同时，要加快经济的发展，一手要抓“顶天立地”的龙头企业，另一手要抓“铺天盖地”的小企业，要做到让“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”，这样才能实现跨越发展。　　 大企业“顶天立地”可固本，小企业“铺天盖地”能立根。国家领导人的要求，既是鼓励，又是鞭策，更寄予了厚望。当月21日，市委常委会召开扩大会议，传达、学习和落实贾庆林等国家领导人在我市考察工作时的重要指示精神，并围绕实现“北海三年跨越发展”目标，提出了具体要求和措施。——会议强调，要按照自治区党委、政府的关于加快北部湾经济区发展必须做到“政策要落实、基础要先行、产业要振兴、改革要深化、开放要扩大、人才要积聚”和“做强大产业，建设大港口，完善大交通，构筑大物流，推进大城建，发展大旅游，实施大招商，发展大文化”的要求，紧紧围绕推动北海三年跨越发展的大局，不断完善发展思路，强化发展举措，突破发展瓶颈，破解发展难题，努力推动北海跨越发展。要进一步扩大开发合作，强力推进项目建设，积极发展优势产业，努力做到贾庆林主席要求的那样，“让大企业顶天立地、小企业铺天盖地”，推进工业化进程。　　 小企业在我国经济社会中扮演着什么样的角色？又如何改变现状、走出困境、找到出路？如何让小企业成长壮大起来？如何构建小企业集群而与大企业交相辉映、协调发展、实现“铺天盖地”的战略目标？这些，正是值得我们思考和探讨的问题。　　 　?　 上篇：小企业在经济社会中的地位和重要作用　　 　?　 党的十五届四中全会 《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确了大中型企业、中小型企业的地位和作用。《决定》提出：要重视发挥各种所有制中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需求、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面的作用。在我国的企业改革中，要大力贯彻“抓大放小”的方针，在发展大企业、大集团的同时，进一步放开搞活小企业，重视发展小企业，采取更加有效的政策措施，为各种所有制小企业特别是高新技术企业的成长创造必要的条件。　　 中外经济发展的实践表明，无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，小企业已经成为国民经济的支柱，加快小企业发展，可以为国民经济持续稳定增长奠定坚实的基础。尤其是我国自改革开放以来，小企业迅猛发展，不仅成为推动国民经济高速发展的重要力量，而且在推动经济体制改革、促进经济的市场化和国际化、改善经济结构和城乡关系、扩大就业和保持社会安定等方面发挥着不可替代的重要作用。　　 小企业的重要地位和作用主要表现在以下五个方面：　　 　?　 一、小企业是推动国民经济发展的重要力量，发挥了经济增长的支撑作用 　　 小企业在我国的国民经济发展中，始终是一支重要力量，是我国国民经济的重要组成部分。　　 小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力，反映了经济分散化、多样化性质的内在要求，体现出小企业的先进性、革命性和生命力之所在。同时，小企业以其灵活而专业化的生产和经营，给配套的大企业带来协作一体化的好处，大大节约了成本，减少了风险，增强了盈利性。中国经济高速增长，在很大程度上是由小企业的增长来支撑的。尤其20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于小企业发展。我国工业新增产值约65％是由小企业创造的，我国出口的许多大宗商品，如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的60%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的70%以上，木材、家具行业产值的80%以上，这些劳动密集型产品，基本上都是由小企业生产、创造的。正如经济学家吴敬链曾指出：几十万个国有和乡镇政府所有的小企业的放开和搞活，将是近期国民经济的主要增长点。　　 　?　 二、小企业是提供社会就业的基本场所，发挥了实现社会稳定的重要作用 　　 小企业是社会就业的主要承担者。　　 无论国际上的经验，还是近年我国发展小企业的实践，都表明小企业已成为各国就业的主渠道。更为重要的是吸收了大量的农村