三同时验收基本学问.pptVIP

、“三同时”验收管理的基本认识  * * 环境影响评价和“三同时”制度是两项体现“预防为主” 方针、具有中国特色的环境保护管理基本制度，是我们工作的法律依据和基础。 1973年（初引、初创）--1979年（环保法试行）--1986年（三部委办法）--1989年（环保法）--1998年（建设项目条例）--2002年（环评法） 中国特色？ 环境影响评价：通过审查环评文件（公民、法人的申请），准予项目开工建设（从事特定活动）。 验收：通过查验环保设施（措施），准予项目正式投产。 在过去计划经济单一审批体制下，环境影响评价审批和环保验收都依附于（或被纳入）基本建设项目管理程序。 2004年国务院投资体制改革后，这种管理模式未有根本性改变。审批制、核准制、备案制分别在可研阶段、提交项目申请报告前、备案后开工前报批环评文件。 中国特色？ 事实上，项目若要真正开工建设或投产，还需获得政府投资主管部门最终的审批、核准、认可。 所以，对正常守法项目而言，通过环评是其开工的必要不充分条件（未通过环评不能开工，但通过环评不一定能开工）！ 联系与区别 环境影响评价 三同时 决策层面 执行层面 侧重事前审批 侧重事中事后监管 入口相对严格 出口相对宽松 技术管理手段充足 技术管理手段不足 责任大风险高 责任更大风险更高 职责集中明确 职责分散模糊 申请者上来找为主 行政机关下去查为主 不平衡的现状亟待改变！ 环境影响评价和“三同时”制度 好比车子的两个轮子， 若一个大一个小，一个气足一个气亏， 注定跑不好，也跑不快。