49联合国预防少年犯罪准则(利雅得准则)-OHCHR.PDFVIP

49. 联合国预防少年犯罪准则(利雅得准则) 联合国大会一九九〇年十二月十四日 第45/112 号决议通过并宣布 一、基本原则 1. 预防少年违法犯罪是社会预防犯罪的一个关键部分。青少年通过 从事合法的、有益社会的活动，对社会采取理性态度和生活观，就可以形 成非犯罪型的态度。 2. 要成功地预防少年违法犯罪，就需要整个社会进行努力，确保青 少年的均衡发展，从其幼童期起尊重和促进其性格的发展。 3. 为诠释本 《准则》的目的，应遵循以儿童为中心的方针。青少年 应发挥积极作用，参与社会活动，而不应被看作仅仅是社会化的或控制的 对象。 4. 在实施本 《准则》时，根据国家法律制度，青少年从其幼年开 的福利应是任何预防方案所关注的重心。 5. 应认识到制定进步的预防少年违法犯罪政策以及系统研究和详细 拟订措施的必要性和重要性。这些政策措施应避免对未造成严重损害其发 展或危害他人行为的儿童给予定罪和处罚。这种政策和措施应包括： (a) 提供机会，特别是受教育的机会，以满足青少年的不同需 要，作为对所有青少年、特别是那些明显处于危险或面临社 会风险而需要特别照顾和保护的青少年的一种辅助办法，以 保障所有青少年的个人发展； (b) 在法律、程序和建立机构、设施和服务网的基础上，采取专 门化的防止不端行为的理论和方法，以减少发生违法的动 机、需要和机会或诱发的条件； (c) 官方干预，首先应着重于青少年的整体利益并以公正、公平 的思想作为指导； (d) 维护所有青少年的福利、发展、权利和利益； (e) 要考虑青少年不符合总的社会规范和价值的表现或行为，往 往是成熟和成长过程的一部分，在他们大部分人中，这种现 象将随着其步入成年而消失； 378 (f) 要认识到专家绝大多数的意见是，把青少年列为“ 离经叛 道” 、“违规闹事”或“行为不端” ，往往会助成青少年发展 不 良的一贯行为模式。 6. 在防止少年违法犯罪中，应发展以社区为基础的服务和方案，特 别是在还没有设立任何机构的地方。正规的社会管制机构只应作为最后的 手段来利用。 二、本《准则》的范围 7. 本 《准则》应在下列国际文书的广义范围 内予以诠释和执行； 《世界人权宣言》、 《经济、社会、文化权利国际盟约》、 《公民权利和 政治权利国际盟约》、 《儿童权利宣言》和 《儿童权利公约》，并符合 《联合国少年司法最低限度标准规则》(北京规则) 的内容以及有关儿童和 青少年权利、利益和福祉的其他文书和规范。 8. 本 《准则》应结合每个会员国当前的经济、社会和文化条件予以 执行。 三、总的预防 9. 全面性的预防计划应由各级政府制订，并包括下列内容： (a) 深入地分析问题，查明现有的方案、服务、设施和可取得的 资源； (b) 明确划定参与预防工作的合格机关、机构和人员的责任； (c) 制定具体办法，适当协调各政府机构和非政府机构间的预防 工作； (d) 对根据预测的研究所制定的政策、方案和战略不断进行监 测，并在执行过程中认真作 评估； (e) 制定有效减少发生不端行为的机会的方法； (f) 促进社区通过各种服务和方案进行参与； (g) 国家、州省和地方政府之间开展密切的跨学科合作，吸收私 营部门、所针对社区的公民代表、劳工、儿童保育、卫生教