公共经济学专题1 ：市场失灵与政府失灵.pptVIP

主讲：齐义军 ;　　　;1 公共经济学的研究对象和研究范围 ;1 公共经济学的研究对象和研究范围 ;1 公共经济学的研究对象和研究范围 ;2、像经济学家一样思考;3、经济学家关于政府作用的争论;4 政府角色;5、政府行动的推动力——市场失灵;5.1 不完全信息;5.1 不完全信息;商品质量与价格 ??如果信息是完全的 ??那么 ??不同质量的商品各自形成自己的市 场,不会存在鱼目混珠的情况,商品供求 行为没有异常。;商品质量与价格 ??如果信息是不完全的 ??那么，消费者衡量商品质量的依据 主要有： ??保修期限 ??生产规模 ??价格 例子：二手车市场；虚假广告；药品与食品。 （信息发布，监管，个人信息公开化） 呼市某大楼;5.2 不完全竞争---垄断 ;一级价格歧视;一级价格歧视;5.2 不完全竞争---垄断 ;5.3 外部性 ;;;;有关外部影响的政策 1)使用税收和津贴 ??对造成外部不经济的企业进行征税 ??目的：使该企业的私人成本=社会成本 ??税额=社会成本-私人成本 ??对造成外部经济的企业，政府予以补贴 ??目的：使该企业的私人利益=社会利益 ??补贴=社会利益-私人利益;;;;;;;科斯定理 ??注意 ??交易成本不能过大 ??否则，产权交易难于实现； ??或者，产权交易的结果是非效率的。 ??产权明晰并非总可以做到 ??如空气、海洋、草场等共用财产。 ??明确产权的成本过高。;案例;5.4 公共物品;5.5 收入分配不公;失业与通货膨胀 经济中的必然现象 失业：摩擦性失业（求职、结构、技术）、自愿失业、周期性失业 通货膨胀：需求拉上、供给推动 （工资、利润-房地产、进口）、结构性、供求混合推动；货币过量发行 通货紧缩;5.6国际收支不平衡;一、政府干预的缺陷;一、政府干预的缺陷;二、政府失灵的原因;（一）政府决策的无效率;投票悖论;（二）政府机构运转的无效率;（三）政府干预的无效率（垄断是否应该存在？）;2.2.3 政府失灵的矫正;立宪改革;恢复竞争;政府改造;社会监督;案例;48;思考提示： 1、资源配置方式； 2、政府失灵； 3、政府干预成本的不可预见性； 4、公共经济中的非歧视（公平）原则。;案例2：中国电信改革;2002年5月16日，原中国电信集团按???域南北拆分，电信南方21省仍叫中国电信，原北方10省电信公司、网通公司以及吉通公司合并成立中国网通。 　　 2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，国内电信运营商由6家变为3家。 　　 2008年6月2日，中国联通向中国网通提出以协议安排方式对两家公司实施合并，每股中国网通股份将换取1.508股中国联通股份，每股中国网通美国存托股份换取3.016股中国联通美国存托股份。同时，中国电信将以总价1100亿元收购联通CDMA网络。 　　 2008年7月29日，中国电信集团宣布未来三年投资800亿元发展CDMA业务，并提出在三年内把CDMA用户数由目前约4300万增至1亿，届时在中国移动通信市场的占有率将达15%。 　　 2008年8月18日，工信部发布《关于同意中国移动通信集团公司开展试商用工作的批复》，同意中国移动在全国建立TD网络并开展试商用。 　　;2008年10月1日，中国电信开始与中国联通进行C网交割，并于60天内完成。 　　 2008年10月15日，中国联通与中国网通两公司的红筹公司已宣布正式合并，新联通公司正式成立，并公布了新的公司标识。 　　 2008年12月22日，中国电信发布移动业务品牌天翼，189号段在部分省市投入试商用，全面转型为全业务运营商。 　　 2008年12月31日，国务院常务会议通过决议，同意启动3G牌照发放工作。同时，工业和信息化部召开专题会议，决定按照国务院的部署和要求，依照法定程序和企业申请的程序，稳妥做好TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000三张牌照发放工作。 　　 2009年1月6日，中国联通宣布与中国网通的合并全面完成。原中国联通和原中国网通正式合并，至此联通和网通在集团层面完成合并，电信重组进入尾声，也为发放3G牌照奠定了基础。 　　 2009年1月7日，国家工业和信息化部发放3G牌照，其中中国移动获得TD-SCDMA牌照，中国联通和中国电信分别获得WCDMA和CDMA2000牌照，标志中国将正式进入3G时代 ;思考提示： 1、政府对垄断的态度及措施； 2、垄断与市场失灵。;