区域高等教育竞争现状及理想格局的形成——以湖北省为例-status quo of regional higher education competition and formation of ideal pattern - taking hubei province as an example.docxVIP

1绪论1.1问题的提出在我国高等教育的大众化进程中，伴随着我国高等教育管理体制的不断改革和政府将高等教育管理权限的不断下放，区域高等教育得到繁荣发展。我国的高等教育行政体制经过多年的改革以及结构布局的调整，现已形成中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的高等教育行政体制。但同时不可否认的是区域高等教育发展过程中也出现了一系列的问题。本文将以“省”为区域单位来分析研究我国区域高等教育发展中的问题，以湖北省的高等教育为例来具体讨论高等教育竞争。湖北省的科教发达，素有兴学重教之风，其高等教育事业在全国有广泛的影响和重要地位。2009年湖北省有普通高等学校120所，其中，中央部委属高校8所，省属本科院校27所，高等专科学校3所，高等职业学校51所，独立学院31所，另有成人高等学校14所，全省具有研究生培养资格的单位45个，其中高等学校22个，科研机构23个①。其中，“985”工程高校有武汉大学和华中科技大学两所，“211”工程高校有武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、武汉理工大学、中国地质大学（武汉）、中南财经政法大学、华中农业大学共7所。湖北省现有的高等教育规模大，结构复杂，对高等教育资源的需求较多。到2009年底湖北省高等教育在校人数达到134万人，其中本科生66.52万人，高职高专58.39万人，研究生9.1万人，在校生规模居全国第五，湖北高等教育层次结构中专科教育，本科教育，研究生教育发展迅速，研究湖北省的高等教育发展状况有其现实意义。根据《中华人民共和国高等教育法》，高等教育是指在完成高级中等教育基础上实施的教育，包括学历教育和非学历教育。区域高等教育是指区域内高等教育机构及其教育行为，“省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域的高等教育事业，管理主要为地方培养人才和国务院授权管理的高等学校”②。以“省”为①/content.php?id=7187湖北省教育厅文件《2009湖北省教育事业发展概况》②《中华人民共和国高等教育法》第十三条区域来研究区域高等教育，符合我国国土面积辽阔、不同地区的经济发展水平有较大差异，而且人口分布不均的具体国情，也可充分集中区域的人、财、物等资源来推进高等教育的发展进程。本文将位于湖北省的高等学校之间的竞争为例来具体分析区域高等教育竞争，所以本文所研究的区域高等教育是指在湖北省境内所有的高等教育机构及其教育行为，高等教育机构既包括湖北省属普通高校、独立二级学院、民办高校、职业技术学院、成人高校、远程大学等，也包括国家部委所属的位于湖北省的高校。高等教育的发展需要高等教育资源的保障，对高等学校而言，能否有效地获取充足的办学资源是关乎高校生存和发展的首要问题。高等学校只有消耗大量的资源才能不断满足社会的需求和实现自身的使命，但在这一过程中，高等学校本身并不直接进行生产资料的生产，而是要通过其办学产品与外部需求主体的交换来获得成本的补偿，维持自身的发展。因此，各高校必须寻找各种途径来获取学校必需的办学资源，但同时由于资源的稀缺性和拥有资源的一方对资源如何利用的选择性，其必然引起高等学校之间的竞争，而位于同一区域的高等学校之间的竞争必然更加的激烈。由于在某一时间点上高等教育资源总量是有限的，一所高校在某一方面资源的增加，是以其他高校获取相同资源的减少为条件的，资源的稀缺性使得高校之间确实存在着竞争的关系；同时现阶段高等教育资源大部分掌握在政府手中，政府对于如何分配和投入高等教育资源的选择，以及就业市场对于不同高等学校毕业生的偏好，使得高等学校在争取发展空间，教育经费的投入以及学生的就业市场等方面存在着竞争。高等学校之间合理有序的竞争可以在高等学校的发展过程中发挥积极的作用，高等学校的竞争促进高等教育资源的优化配置和效益的提高；竞争可以促进高等教育质量的提高，高等学校只有不断提高自身的办学水平，展示出自身最好的一面，才能被学生和家长以及就业市场的认可，在竞争中获胜；高等学校在竞争中，发挥各自的办学优势，举办各种办学层次和具有不同办学特色的高等教育，满足不同个体对不同层次和类型高等教育的需求，促进高等教育的多样化发展；充分竞争的结果是适者生存，不适者淘汰，不适应高等教育发展需求的高等学校有可能被淘汰的结局，逼迫高等学校积极寻找适合自身发展的道路，因此，在一定程度上，竞争促进区域高等教育的发展。区域内的高等学校办学层次不同，类型和规模也不同，而不同层次，类型的高校之间竞争的内容也是不同的，同类型高校之间的竞争更加激烈一些，因为其发展的道路相似，所需资源及发展空间等大多相似。区域内高等学校之间的竞争主要表现在：高校对于生源的竞争，对师资的竞争，及对获取政府各种支持资源的竞争，科研项目的竞争，高校对学校发展空间的竞争，对就业市场的竞争等方面。但现阶段，我国的高等教育有效竞争机制并未建立，竞争的积极作用未能