全建设工作会议.DOC

目 录 实行长效化管理探索市容环卫管理新模式 长春市城乡建设委员会…………………………(3) 加强管理 防范风险推进住房公积金管理工作健康发展 长春市住房公积金管理中心……………………(12) 建立廉租住房制度切实解决弱势群体的住房问题 长春市房产局 长春市房改办………………(17) 抓住机遇 攻坚破难积极做好市政公用企业改制工作 吉林市市政公用局……………………………(23) 明确职责 细化任务全面落实行政执法责任制 吉林市房地产管理局…………………………(29) 落实科学发展观推动建筑节能工作再上新台阶 延边州建设局……………………………………(35) 加强规划效能监察 服务经济建设 四平市建设局……………………………………(42) 五化管理立足高起点优质服务树立大品牌 四平热力有限公司、四平华生天然气公司……………(48) 依法规范建筑劳务市场促进建筑业健康有序发展 通化市城乡建设委员会………………………(54) 强化规划作用　推进园区建设全力打造一流投资平台和项目载体 白城市建设委员会……………………………(62) 高站位 高起点 对历史负责--辽源市采煤塌陷区和棚户区改造工程做法 辽源市建设局…………………………………… 齐心协力共建社会主义新农村 长岭县人民政府…………………………………(78) 加强精神文明建设 提高政行风水平 推动白山建设事业健康发展 白山市建设局……………………………………(85) 保护第一 规划先行促进资源保护与生态旅游和谐发展 长白山保护开发区管理委员会………………(92) 强化房屋产权产籍管理为城市棚户区改造创造条件 松原市房地产管理处…………………………(100) 全省建设工作会议 经验交流材料之一 实行长效化管理 探索市容环卫管理新模式 长春市城乡建设委员会 在市委、市政府的正确领导下，长春市建委坚持可持续发展的战略思想，以构建和谐社会，创造良好的人居环境为目标，不断学习探索市容环卫管理的新方式、新模式，制定专项规划，完善法规制度，走出了一条独具特色的管理之路，促进了城市管理水平的提高。长春市先后荣获了“国家环保模范城市”、“国家双拥模范城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”称号，“国家卫生城市”创建工作取得了显著成效。 一、从规划和立法入手，探索建立市容管理长效机制 （一）建立和完善市容规划，为加强市容管理提供规划依据 规划是城市市容景观建设与管理的龙头，没有科学、合理的规划，就难以有城市市容环境的整体提升和管理水平的全面提高。近几年，我们从建立健全市容规划体系入手，加快了市容规划的编制工作，为全面推进市容管理工作打下了良好的基础。一是编制完成了《长春市城市户外广告牌匾设置总体规划纲要》，结束了长春市户外广告牌匾设置没有规划可依的历史。二是编制完成了《长春市城市夜景观总体规划纲要》，对搞好城市夜景景观建设，提高城市品位，增加城市和谐气氛，塑造城市形象起到了重要作用。三是聘请省内规划设计部门的专家制定了人民大街、解放大路、西安大路等29条市容标准街路的市容景观规划，提升了长春市市容的整体景观。四是聘请清华大学市容规划组，制定了五条街路、两个广场的市容景观规划，为长春市的市容规划做出样板。此《规划》填补了国内空白，已被《中国户外广告杂志》和《中国户外广告年鉴》收录。 （二）建立完善市容环境卫生法律法规体系，为加强市容环境卫生的管理提供了法律依据 一是出台了《长春市城市户外广告设置管理办法》。2002年初，我们组织有关人员，借鉴其它城市的经验，依据《中华人民共和国广告法》、《长春市城市市容和环境卫生管理条例》和有关的法律法规，制定了《长春市城市户外广告设置管理办法》，并于2002年10月9日，以市长令的形式正式下发实施，这标志着长春市的户外广告管理工作正逐步走向规范化法制化轨道。二是出台了《长春市市容和环境卫生管理条例》。2002年年初，我们开始组建《长春市市容和环境卫生管理条例》起草小组，在查阅并认真研究了国家和外地相关的法律、法规，收集了同类城市相关的地方性法规的基础上，认真征求了各区市容和环境卫生行政主管部门、市直有关部门和专家学者的意见，先后八易其稿。《条例》已于2004年1月15日起正式颁布实施，为长春市制定市容和环境卫生管理其它行政规章，进一步加大市容环境卫生管理和执法力度提供了重要的法规依据。 （三）加快了市容标准街路和区域建设的步伐，全面提升城市市容环境 为提高长春市街路景观的整体水平，塑造良好的城市形象，从2001年开始，我们提出建设一批市政设施先进、市容环境整洁、广告牌匾规范、服务功能完备的市容标准街路的设想。对街路两侧的牌匾和门面装饰进行规范；对在门窗和墙体上张贴、书写的广告字迹进行清除；对陈旧的楼体进行粉刷；对暂时不能建设或恢复良好市容