巿场经济学：第二讲 深化国有企业改革研究.pptVIP

深化国有企业改革问题研究; ;我国社会主义初级阶段的基本经济制度;一、我国国有企业改革的历程回顾; 1、产权关系虚拟化，委托——代理成本高。 “所有者虚置”不是说没有法律上和形式上的所有者，而是指这样的“所有者”不能切实负起应有的责任。国有企业资产归全体国民共有，由政府代替全国人民进行经营，国有产权所有者不能具体地、清晰地落实到个人身上，而是由多个部门进行多头管理。缺乏一个能有效承担功能的所有者。不愿真正负起责来，企业竞争能力削弱，这一点经常被用来解释国有企业经营不善、持续亏损等现象。 ;经营者积极性不高，且缺乏有效监管。特别是在市场经济条件下，企业经营者损害法律上的所有者及其他利益相关者（如职工）的利益，有了比计划经济时期大得多的空间，从在职消费到转移资产都可能发生。于是，合理的不承认，非法的管不住，经营者行为陷入了矛盾、扭曲的状态，特别是改革开放以后，一些知名企业家“出事”，以及普遍存在的“穷庙富和尚”现象，仅仅用个人品质显然是无法解释的。 对具有中国特色的“内部人控制现象”， “委托——代理”关系层级多，监督管理成本高，特别是面对数量众多、规模不一、行业各异的国有企业，政府难以设计出一套普遍适用的企业激励约束机制。;2、建构方式计划化，缺乏灵活性和积极性。;3、运作方式行政化，社会负担沉重;国有企业的激励约束机制完全是一种政府主导型。决定国有企业经营者是否进入某企业的因素往