学前教育资助对贫穷儿童的影响调查报告2008年-香港社区组织协会.DOC

香港社區組織協會 兒童權利關注會 貧窮兒童調查系列八 - 學前教育資助對貧窮兒童的影響調查報告 PAGE PAGE 3 貧窮兒童調查系列八 – 學前教育資助對貧窮兒童的影響調查報告 香港社區組織協會 兒童權利關注會 (2008年8月) 調查背景 香港是先進富裕城市，但貧富懸殊嚴重程度名列世界前茅，過去數年，香港基層失業嚴重或工資大幅被削，近年通脹高企，愈來愈多家庭陷入貧窮中，兒童最受影響。統計資料顯示(2007年)，統計資料顯示，2007年全港有1,168,900名18歲以下的兒童，當中近320,200名兒童生活在貧窮線下 即按住戶人數劃分居於全港住戶每月入息中位數一半及以下的人口，在2007年，全港按住戶人口的住戶入息中位數如下：6,700元(1人)、 即按住戶人數劃分居於全港住戶每月入息中位數一半及以下的人口，在2007年，全港按住戶人口的住戶入息中位數如下：6,700元(1人)、14,000元(2人)、18,000元(3人)、21,900元(4人)。若以其一半界定為貧窮線，如貧窮線訂定如下：3,350元(1人)、7,000元(2人)、9,000元(3人)、10,950元(4人)。 教育是脫貧的主要途徑之一，香港於1971年實施6歲至12歲六年免費教育，1978年實施小一至中三九年免費教育，免費教育政策三十多年沒有檢討，而且免費教育只免學費，學生仍要支付不少書簿雜費活動費等，直至2008年9月才會實施小學至高中十二年免費教育，幼稚園仍未實施免費教育。 根據教育局資料，香港的學前服務是指幼稚園及幼兒中心提供的教育和照顧。幼稚園是向教育局註冊；而幼兒中心則向勞工及福利局轄下的社會福利署註冊。幼兒中心包括育嬰園及幼兒園兩類服務機構，前者為由出生至兩歲的幼兒服務；後者為兩歲至三歲的兒童提供服務，而幼稚園則為三至六歲的兒童開設。現時大部分的幼稚園只開辦半日制課程，計有高班、低班及幼兒班，亦有部分幼稚園同時開辦全日制課程。香港的幼稚園全屬私營機構，分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類；由志願團體或私人開辦。現時全港有986間幼稚園，共有138,393名學生。 現時不少國家已引證6歲前的幼兒教育是人才培養的基石，但香港的幼兒教育三十多年來仍停留在幼兒照顧式，而非必然的教育。香港最新的幼稚園資助政策，是於2007年起推行學劵制，每名幼兒每年獲$10,000學費津貼 每年增加百分之十。 每年增加百分之十。 幼稚園的教育資助只限學費，而學費資助包括學劵及學生資助，兩者資助合共上限半日全年為$16,000, 全日全年為$25,400 2008年教育局數據，每年數字可能作調整。，若學費超此數，家庭要自行補貼。根據教育局數據，每年約有三千獲批全免資助學童需自行補貼學費，社署則未能提供數據，但以深水埗為例，八成幼稚園學費高於政府資助額 2008年教育局數據，每年數字可能作調整。 現時本港約有十三萬幼兒接受教育，其中80,848兒童生活在貧窮線下，3至6歲約有五萬，幼稚園的學費減免制度並未符合家庭需要，學費全免的入息限制遠低於國際貧窮線的家庭入息中位數31.9% 3人家庭月入$6,632或以下，4人家庭月入$8,290或以下方有資格獲全免，根據統計處2007年資料，3人家庭入息中位數約為$19,500, 4人為$21,500，貧窮線為一半，即3人$9,750，4$10,750。 。2007年度62,549人申請減費，只有11,095人獲全免學費資助，不足兩成幼兒 3人家庭月入$6,632或以下，4人家庭月入$8,290或以下方有資格獲全免，根據統計處2007年資料，3人家庭入息中位數約為$19,500, 4人為$21,500，貧窮線為一半，即3人$9,750，4$10,750。 而幼稚園資助不包括書簿雜費車船等津貼，除了學費開支，家長還要自付書簿費、茶點費、車船、冷氣費及雜費等，即使綜援，也只津貼書簿費，其他一律欠奉。 為了進一步了解現時學前教育資助有何不足之處及對這些貧窮學生的生活及學習的影響，香港社區組織協會於2008年7月至2008年8月進行?學前教育資助對貧窮兒童的影響調查?。 2. 調查目的 2.1 探討現時幼稚園教育資助及綜援學習津貼有何不足之處。 2.2 探討現時幼稚園資助及綜援學習津貼如何影響貧窮兒童的生活及學習機會。 2.3 探討現時十二年免費教育是否足夠及實施十五年免費教育的迫切性。 3. 調查範圍 3.1 貧窮兒童的家庭背景 3.2 貧窮兒童申請學生資助或綜援學習津貼情況及困難 3.3 貧窮兒童的學習困難及支援情況 3.4 貧窮兒童對免費教育的需要 3.5 學生資助及綜援學習津貼對貧窮兒童生活及學習的影響 4. 調查對象 是次調查主要訪問本會認識的貧窮家庭，當中包括低收入家庭及領取綜援的家庭，並有最少一