宏观调控的着眼点是如何提高宏观经济效益.PPT

第一章 宏观调控法一般原理 教学目的和要求： 通过本章的讲授，使学生能够充分认识宏观调控对市场经济的重要性，学习和把握宏观调控的概念及其基本模式，掌握宏观调控法的原则和调整方法。 教学重点： 宏观调控和宏观调控法、宏观调控法调整对象、宏观调控法原则、宏观调控法的调整方法。 一、宏观调控法概述 ⒈宏观调控的涵义 所谓宏观调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，运用经济的、法律的和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。上述定义可以使我们明确认识以下几点： ⑴宏观调控的主体是政府。 ⑵宏观调控的基本目标是总供给与总需求的均衡发展。 ⑶宏观调控的手段是综合性的。 问：宏观调控的必要性？ ⒉宏观调控法的调整对象 宏观经济调控关系涉及国民经济运行全过程，内容广泛，主要包括以下几类： ⑴财政关系 ⑵金融关系 ⑶产业关系 ⑷固定资产投资关系 ⑸计划关系 ⑹对外宏观经济关系 ⒊宏观调控法的体系 所谓宏观调控法，就是指调整宏观经济调控关系的法律规范体系。 根据宏观调控法的概念和调整对象，宏观调控法的基本体系包括以下主要法律制度：财政法、税法、金融法、产业法、固定资产投资法、计划法、经济稳定增长法和对外经济贸易法等法律制度。 二、宏观调控法的原则 ⒈平衡优化原则 宏观经济调控主要目标就是要保持经济总量的基本平衡和经济结构的优化。所谓经济总量平衡，就是社会总供给与社会总需求的价值总量的平衡，这是社会经济运行保持协调状态的前提条件。宏观调控法必须确认平衡与优化原则，从而调动宏观调控法的一切调整手段，发挥宏观调控法各项法律制度的功能，促进经济总量的基本平衡和经济结构的优化。 ⒉有限干预原则 市场经济的基本原理是市场对资源配置起基础性作用。虽然由于市场的局限性和盲目性，需要引入国家干预。但市场的基础性作用不能动摇。因此，国家干预所起的是辅助作用，是有限的干预。 ⒊宏观效益原则 对宏观经济的调控涉及的经济利益是全局性利益，而不是单个市场主体的直接利益。因此，宏观调控的着眼点是如何提高宏观经济效益，而非直接过问某个市场主体的经济效益。宏观经济调控法通过调整宏观经济调控关系，目的就是要激励、促进和保证宏观经济效益的提高。 ⒋统分结合原则 统分结合原则，即统一领导和分级管理相结合原则。要实现经济调控目标，宏观经济调控权必须集中在中央政府手中，实现统一领导。但是，国民经济运行存在不同的环节和层次，要处理好重大经济问题，必须发挥中央和地方两个积极性，必须实行分级管理，赋予地方和部门必要调控权限，促进地区、部门经济的发展。统分结合原则反映了宏观调控体系内部结构的客观实际，从法律上保障合理分权。 三、宏观调控法的调整方法 ⒈引导的方法 所谓引导的方法，包括两层含义：一是经济利益诱导的方法，即国家通过制定经济法规确定价格、利率、税率、汇率和工资标准等经济参数调节经济活动；二是采取计划指导的方法，即通过直接作用于经济活动的经济计划指标来引导经济行为。 ⒉规制的方法 规制内在涵义是，政府依照一定的规则对经济主体的行为所进行的某种限制，目的在于限制与宏观经济调控目标相背离的行为和损害宏观经济整体效益的行为。 ⒊监督的方法 所谓经济监督是对经济行为的监察和督导。宏观经济调控法的监督办法一般通过计划监督、财政监督、税收监督和金融监督等具体方式作用于监督对象。 * *