社会救助对象的动态监 管制度分析-analysis on the dynamic supervision system of social assistance objects.docxVIP

河北大学学位论文独创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了致谢。作者签名:陇版公日期:显f$_年--月在日学位论文使用授权声明本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本学位论文属于l、保密口，在年一一-_月-一一-日解密后适用本授权声明。2、不保密。(请在以上相应方格内打.J)保护知识产权声明本人为申请河北大学学位所提交的题目为娟胁将酬地侧的如学位论文，是我个人在导师(主妇销)指导并与导师合作下取得的研究成果，研究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行政法规以及河北大学的相关规定。本人声明如下:本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反本声明，本人愿意承担相应法律责任。声明人:1吕立玲九乱之日期:/r年_{fj_!j_一日作者签名:73之均呆会主导师签名:在/日期:主!L年月立一日阳县51月7仁日摘要摘要社会救助制度是以国家为救助主体，以财政供给为支撑，对贫困人员、困难群体进行帮助扶持，提供基本生活层面的保障，是实现社会发展成果共享、促进社会公平正义的重要保证，可将社会救助看作是最低层次的救济。面对社会救助的无偿性，就自然需要及时的救助监管工作。社会救助对象是救助开展的出发点与落脚点，做好对救助对象的实时监管，是保障救助制度良好运作的中心议题。伴随社会环境的变化、市场经济的增长以及救助对象本身情况的变动，则需要贯彻动态化的监管原则，以动态的监督促进务实的管理，以务实的管理保障社会救助对象的公平受助，这样的联动机制才能更好地维护公平公正的社会救助，促进救助的畅然有序。社会救助对象的动态化监管不仅具有深远的社会意义，还有重要的法律意义。但是，在我国的社会救助实施中，依然存在着社会救助对象监管乏力、监管不到位的问题。在救助资金筹集方面，监管不到位致使救助资金匮乏；在资金发放上，工作人员滥用职权谋取私利，造成资金使用不合理，并且不乏贪污、扣截、挤占及挪作他用的做法；在救助准入机制方面，存在申请条件的监管乏力、家庭收入条件审查机制不健全等困境；在退出救助监管上，救助对象缺乏主动退出的积极性，福利依赖比较严重，再加上监管主体工作的不到位，甚至出现监管真空局面，造成退出通道不畅。这些问题及困境给我国的社会救助工作带来压力，包括持续的财政压力以及严重的社会压力，社会救助效果不能有效发挥。面对监管乏力的局面，政府应该充分发挥职能，积极监督各级救助主体的工作运行。在救助资金筹措及使用方面，强化政府部门的监管职责；在救助对象准入方面，保障动态化的监管，做好家计定期核查，以不断健全的审核机制提高准入对象的识别准确度；在退出监管方面，实现救助信息跟踪，以主动监管以及各部门的联动监管促进退出渠道的通畅。在动态监管工作中，加强通力协作实现信息共享，拓宽监管的途径及方式，以明确的责任追究制促进主动完善监管进程，互相监督共同致力于救助对象的动态监管。关键词社会救助制度社会救助对象动态监管AbstractAbstractSocialassistancesystembasedoncountry-relieforganizationinthesupplyoffinancialsupportforpoorpeople,disadvantagedgroupswerehelpingtosupport,toprovideprotectionofthebasicaspectsoflife,isanimportantguaranteefortherealizationofsocialsharingthefruitsofdevelopment,promotesocialequityandjusticecanbesocialassistanceisthelowestlevelseenasarelief.Facedwithsocialassistancegratuitous,itnaturallyneedstimelyregulatoryreliefwork,socialreliefobjectisthestartingpointandend-