江西财经大学现代经济管理学院资产管理办法.DOC

江西财经大学现代经济管理学院资产管理办法 院字〔2013〕34号 第一章 总则 第一条 为规范学院资产管理，保证资产安全和完整，提高资产优化配置和综合利用效率，维护举办者和学院的合法权益，保障学院各项工作顺利进行，促进教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年主席令第80号）、《独立学院设置与管理办法》（2008年教育部令第26号）、《高等学校仪器设备管理办法》（教高[2000]9号）、《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）等法律法规的规定，结合学院实际情况，特制定本办法。 第二条 学院资产是指学院占有、使用，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括举办者投资、办学积累、接受捐赠的资产以及其他经法律确认为学院所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。 第三条 学院对所有资产享有法人财产权，依法进行自主管理和使用，接受社会和政府职能部门的监管，任何组织和个人不得侵占。 第二章 管理体制 第四条 学院资产管理实行统一领导、二级管理的管理体制。学院成立资产管理工作领导小组，负责督查国家资产管理法规政策和学院规章制度的执行，资产购置和处置计划的审批，以及资产管理重大事项的处理决定等工作。资产管理部门、财务部和院长办公室为一级资产管理部门，各资产使用部门为二级资产管理部门。 第五条 学院资产中国有资产的监督与管理，按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第36号）等国家有关规定执行。学院接受捐赠的资产使用与管理，按照公益事业捐赠法的有关规定执行。 第六条 学院资产管理部门主管实物形态资产，统一管理学院所有固定资产和低值耐用品等资产；财务部主管价值形态资产，统一管理学院所有现金、银行存款等货币资金，以及应收、预付账款等债权资产；院长办公室统一管理无形资产和对外投资合作项目。 第七条 固定资产是指单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上，图书、家具等低值耐用品不受单价限制），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。 第八条 资产管理部门行使以下职权： （一）贯彻执行国家资产管理法规政策，实施产权管理，保障资产的安全和完整； （二）建立和健全各项资产管理制度； （三）推动资产的合理配置和节约、有效地使用； （四）负责物资设备的采购和处置等计划的编制、报批和实施，参与基建维修改造工程的招投标和竣工验收工作； （五）组织资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作； （六）负责资产账务管理，做到账卡、账账、账物三相符，防止资产流失； （七）负责全院资产管理人员的法规政策业务培训和考核等工作； （八）其他有关职权。 第九条 各资产使用部门设兼职资产管理员，负责所属资产的领用、保管、报修、清查等日常管理，定期核对账、卡、物，对大型、贵重或精密仪器专用设备进行专人管理，按台（件）建立技术档案，督促节约使用材料和低值易耗品，做好设施设备的日常维护保养工作。 第三章 资产购置 第十条 学院资产购置坚持论证、计划、审批三程序原则，杜绝物资设备采购和基建维修改造的随意性和无序性。凡是未经论证、计划、审批程序的，学院财务均不予以付款结算。 第十一条 不论使用何种经费（预算、自筹、课题、捐赠及贷款等）购置，均应纳入统购管理。凡列入国家专控商品和省政府采购目录的，必须按规定程序办理，手续完备后方能采购。程序不合法、手续不齐全的购置行为，当事人担当完全的经济责任和相应的行政、法律责任。 第十二条 资产购置计划按学期编制报批。各部门在每年的5月和10月前提出下学期的购置申请，申购单应经分管院领导审核签字。资产管理部门整理申购单，并集中进行论证和综合平衡，编制学院半年度资产购置计划，报院长办公会或董事会审议批准。 第十三条 物资设备采用公开招标、邀请招标、市场询价或跟标等方式进行采购。零星常用家具设备原则上从省政府协议采购供货目录中选购。具体办法参照江西财经大学物资设备采购工作暂行办法。 第十四条 基建维修改造工程管理必须严格执行政府采购法和招投标法等法律法规，参照江西财经大学基建工作管理暂行办法，执行江西财经大学基建维修改造工程管理程序。 第十五条 大型仪器设备的购置和重大基建改造项目须由分管院领导科学组织充分论证，经院长办公会议审核后报董事会审批。其中可行性论证报告应包括以下内容： （一）结合工作需要说明资产购置的必要性； （二）拟购仪器设备的先进性、适用性和合理性； （三）使用部门技术力量的配备和安装条件的落实情况； （四）辅助配套设施设备的落实和运行经费来源； （五）院内、外资源共享方案； （六）使用效率预测和效益风险分析。 第十六条 大型