山东省“省直管县”财政体制改革分析——基于曹县的调研-analysis on the financial system reform of.docxVIP

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2018-07-30 发布于上海
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山东省“省直管县”财政体制改革分析——基于曹县的调研-analysis on the financial system reform of.docx

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山东省“省直管县”财政体制改革分析——基于曹县的调研-analysis on the financial system reform of

TheresearchonProvinciallyDirectSupervisionofCountyFinancereformofpublicfinancesysteminShandongProvince--BasedontheinvestigationofCountyCaoADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiuJieSupervisor：Prof.ZhuDeyunSchoolofPublicFinanceandTaxationShandongUniversityofFinanceandEconomics中图分类号：F8密级：公开学科分类号：论文编号：CS118222009020203009硕士学位论文山东省“省直管县”财政体制改革研究——基于曹县的调研作者姓名：刘洁申请学位级别：经济学硕士指导教师姓名：朱德云职称：教授学科专业：财政学研究方向：财政理论与政策学习时间：自2009年9月1日起至2012年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2012年6月山东财经大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要传统的省以下地方财政体制已不能适应我国的现实国情，阻碍了我国经济社会的全面协调可持续发展，必须谋求新的出路，因此要求我们重新审视省以下财政体制并积极探索机制体制的改革和完善路径。山东省自2009年起实施“省直管县”财政体制改革试点工作。改革落实情况如何，实施效果如何，都需要进行现实的检验，对取得的进展和成效要总结经验，保持积极作用的发挥；对暴露出的一些新情况、新问题，需要进一步的推敲并加以解决，以使“省直管县”财政体制更加完善，真正发挥其应有的最大效应。本文以“省直管县”财政体制作为研究的主题，借鉴西方财政分权理论、现代组织管理理论、委托代理理论等理论思想，运用文献查阅法、调查研究法、比较分析法等方法进行分析研究。通过对山东省“省直管县”财政体制改革试点县——曹县进行实地调研，具体考察“省直管县”财政体制运行后取得的成绩和积极意义，同时考察改革存在的弊病和消极影响，并分析其产生原因，主要包括：县级基本财力保障机制不健全，对政府财权、事权的划分缺少法律依据，财政体制改革与行政体制改革不同步，财政转移支付制度不完善等。再借鉴其他省份的典型做法，探索适合山东省本地实际情况的“省直管县”财政体制改革路径和政策措施：改革要分为近期目标和远期目标两个阶段实施，同时要注意稳定基层政府财力、促进县域经济发展壮大，提高省级财政调控能力，明确各级政府职能、理顺省市县各级政府的事权责任，进一步规范和完善转移支付制度、平衡横向纵向财力，推进各项配套措施、提高体制运行效率。关键词：省直管县财政体制实证分析财力保障AbstractThetraditionalfinancialsystemunderprovincehasnolongeradaptedtoChinasnationalconditions,andithashinderedthecomprehensive,harmoniousandsustainabledevelopmentofeconomicandsocietyofChina.Itisimportantforustofindanewwayinordertoimprovethesystem.ShandongProvincehasimplementedthereformsince2009,anditisthetimetoinspecttheeffect.Asforthepositiveeffects,weneedtosumuptheexperienceforbetterresults;andforthenegativeones,weneedtochecktheproblemsandsearchforthedeep