四川省广安市枣山镇黎明村农地流转现状及对策分析分析-analysis on current situation and countermeasures of farmland transfer in liming village, zaoshan town, guang an city, sichuan province.docxVIP

内容摘要四川省广安市枣山镇黎明村地处中国西部农村，从实行家庭承包责任制后，村集体按照土地的肥沃程度将土地划分成若干块发包给农民，使各承包户的土地权利相对公平，但是却导致地块变小。再加之黎明村大量青壮年劳动力转移，导致务农人口老龄化，荒地逐渐增多，阻碍了黎明村农业的进一步发展。面临这样的现状，必须要进行土地流转，将闲置的土地转移到承包大户手中，将分散的土地进行集中耕种，促进农业的进一步发展。本文通过对四川省广安市枣山镇黎明村进行实地调查，分别从农民自身原因、土地流转实践、以及配套制度三个方面分析土地流转存在着的问题，并提出了有针对性的解决措施。全文内容如下：第一部分，整理调查报告的主要内容。主要介绍了黎明村土地利用情况及土地征收补偿标准，土地流转主要方式为出租。第二部分，分析黎明村土地流转的优点与不足。其优点有三。一是在枣山镇政府的帮助下，土地流转行为比较规范，签订了土地租赁合同；二是土地租金并不是一成不变，而是实行浮动制，根据粮食价格的波动而波动，这对流转双方都公平合理；三是政府对土地流转的干预力强，推动了黎明村的土地流转。其不足之处也有三。首先是农民自身的原因，黎明村农民受教育程度偏低，思想保守，不了解最新的农业政策。其次是流转中的问题，如：土地分散、土地流转方式单一、农民自发流转规模小、土地承租方不按时支付租金等。最后是配套制度的不足：广安市没有建立土地流转中介机构，农地缺乏交易平台；土地流转监管机制不健全，缺乏对土地流转后续行为的监管，存在一些有损农民利益的行为；农村社保机制不完善，社保水平低，无法满足农民的基本生活需求；没有统一的价格机制，同地不同价，影响农民流转积极性。第三部分，针对黎明村土地流转存在的问题提出完善措施。政府要扩大宣传力度，丰富宣传内容，加大对土地流转之后的监管力度，建立对村、乡干部的定期考察制度，并建立土地流转中介机构。立法机关要推进立法改革，让农村土地承包经营权抵押有法可依，实行农地抵押，扩展农业融资渠道，促进土地流转，培养更多的农业承包大户。司法机关应健全纠纷解决机制，简化土地纠纷诉讼程序，扩大司法所的覆盖面，增加派出法庭到乡间解决纠纷。国家应加快西部农村地区新型养老、医疗保险体系的建设，解决农民的后顾之忧，减小土地的生活保障功能，促进土地流转。关键词：土地流转；农地出租，土地流转中介机构；农村土地信托制度；农村社保AbstractLimingVillage,ZaoshanTown,GuanganCity,SichuanProvinceislocatedinthewesternruralChina,fromtheintroductionofthehouseholdcontractresponsibilitysystem,thevillagecollectivelandinaccordancewiththeextentoffertileandlandhaddividedintoseveralblocksawardedtothefarmers,sothatthelandrightsofthecontractinghouseholdsisrelativelyfair,butitleadstosmallerplots.Andwithalargenumberofyounglaborforceturntothecity,whichleadstotheframingpopulationaging,wastelandgraduallyincreased,hinderedthefurtherdevelopmentofLimingVillageagriculture.Facedwithsuchasituation,theLandCirculationmustbecarriedout,theidlelandshouldbetransferredtothehandsofthelargescalecontractfarmer,andthelandwillbedistributedcentralizedfarming,topromotethefurtherdevelopmentofagriculture.ThroughthefieldresearchonLimingVillage,ZaoshanTown,GuanganCity,SichuanProvince,thearticleanalyzestheexistingproblemsoflandtransferfromthreeaspectswhichincludesthefarmers,thepracticeoflandtransferandsupportingsystems.Fulltextreadsasfollows:Thefirstpart,finishingthe