2013年《建设工程工程量清单计规范》解读.pptVIP

2013年《建设工程工程量清单计价规范》解读 ; 建设工程工程量清单计价规范;;;; 建国以后直至改革开放前期的1983年，我国工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的工程预结算制度，基于当时的历史条件和认知：政府是工程项目的唯一投资主体；建筑业不是生产部门，而是消费部门；对工程建设投资的管理认为就是投资的节约。所有的工程项目均按照政府颁布的各类工程建设定额标准进行计价，各生产要素（如人工、材料、施工机械等）的价格长期保持不变，工程项目实行分派制度，不承认建设项目各主体之间的利益差别。这一计价模式体现的是政府对工程项目的投资管理。; 改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，以预结算为核心的投资管理模式受到了巨大的冲击，1983年建设部在工程建设发承包开始引入招标投标制，其与工程建设实际不相适应的状况日益凸显。在价格逐步放开后，导致人工、材料、施工机械等要素价格随市场供求的变化而浮动。虽然我国在上世纪80年代中期就实行工程造价的动态管理，但要素价格的发布却总是具有滞后性，虽然在招标投标中实行了有限竞争，但仍然按预结算控制工程造价已经不能反映工程的实际价格，加剧了发承包双方的矛盾，既不能充分的体现市场的竞争，也不能很好地实现投资控制的目的。; 随