中国电力市场绩效评价指标体系及评价模型研究_第一章引言_12_22.pdfVIP

华北电力大学博士学位论文 第一章 引 言 1990 年以前，电力产业作为自然垄断产业，在几乎所有的国家都是发电、输电、 配电、售电一体化垂直结构的。因为这种电力的生产消费形式对于电力工业的整体 投资和运营最为经济。对于这种自然垄断的电力工业，各国政府都施行了基于服务 成本定价的价格管制。而随着电力工业的不断发展，这种定价方式的问题越来越明 显，主要表现为发电能力储备下降、电力供应紧张、发电和输配电设备老化、供电 可靠性下降等，同时造成电力消费价格普遍上升。电力工业的衰弱，必然会对社会 经济的全面稳定发展产生约束作用，因此许多国家政府都意识到电力工业体制改革 势在必行，电力工业需要通过市场化和私有化来注入新的活力。电力工业技术和计 算机网络技术的发展，为电力工业改革创造了基本条件。从 1990 年英国首先尝试 以市场为基础的市场改革以来，很多国家和地区都开展了或者准备开展电力体制改 革。 中国的电力工业自 1882 年诞生至今，经历了三个发展时期。第一个发展时期 在新中国成立前，电力工业发展缓慢，1949 年发电装机容量和发电量仅为 185 万千 瓦和 43 亿千瓦时，分别居世界第 21 位和第 25 位。第二个时期始