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第二章 工程项目建设决策 第一节 项目建议书 第二节 可行性研究工作 第三节 可行性研究报告的内容及其编写 第一节 项目建议书 项目建议书：对拟建工程项目的轮廓性设想，是建设某一具体项目的建议性文件。 作用：立项。项目建议书经相应的主管计划部门审查批准后，分别纳入国家、部门、地区的前期工作计划。 1.项目建议书的内容 2.项目建议书的编制 3.项目申请报告 1.项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要条件和依据； （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想； （3）资源情况、建设条件、协作关系； （4）主要生产方法及主要设备； （5）投资估算和资金筹措设想、偿还贷款能力预算； （6）项目的进度安排； （7）经济效益和社会效益的初步分析和估算； （8）结论与建议。 2.项目建议书的编制 大中型和限额以上的项目建议书由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、国务院各部门(公司)或计划单列企业集团负责提出。 中央与地方合资建设的重大项目，由中央有关部门(公司)与项目所在省、区、市联合组织编制、审议并提出。 小型或限额以下项目建议书的编制，由项目提出单位负责编制。 3.项目申请报告 项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。 内容：（1）项目申报单位情况； （2）拟建项目情况； （3）建设用地与相关规划； （4）资源利用和能源耗用分析； （5）生态环境影响分析； （6）经济和社会效果分析。 第二节 可行性研究工作 1.可行性研究概念 2. 可行性研究的阶段 3.可行性研究的作用及深度要求 4.可行性研究报的依据 5.可行性研究的步骤 1.可行性研究概念 可行性研究是对拟建的工程项目进行技术和经济的可行性分析、论证和多方案比较，提出科学、客观的评价意见，确认可行后，编制可行性研究报告，为项目的决策提供依据。 可行性研究是决策工作的主要内容。我国从1981年开始要求所有大中型建设项目都必须编制《可行性研究》，小型企业在内容上可以适当简化。 2. 可行性研究的阶段 国外： 投资机会研究：投资方向，精度±30%，1-2月； 初步可行性研究：研究精度±20%；4-6月； 最终（详细）可行性研究：研究精度±10%。 国内： 项目建议书； 预可行性研究，一般项目没有； 可行性研究，投资限额。 3.可行性研究的作用及深度要求 建设项目投资决策的依据； 编制初步设计的依据； 筹集资金向银行申请贷款的依据； 建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据； 拟采用新技术、新设备、地质勘测及工业性试验的依据； 环保部门审查项目对环境影响的依据； 施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据； 项目总结和后评价的依据； 企业组织管理、机构设置、劳动定员培训等工作安排的依据； 企业生产经营组织依据。 4.可行性研究的依据 项目建议书或项目申请报告及其批复文件； 国家和地方的经济和社会发展规划，行业部门发展规划； 国家有关法律、法规、政策； 国家有关建设方面的标准、规范、定额； 中外合资、合作项目各方签订的协议书； 编制可行性研究报告的委托合同； 其他有关依据资料。 5.可行性研究的步骤 签订委托协议。 组建工作小组。 制定工作计划。 调查研究收集资料：市场调查，资源调查，原材料落实。 方案设计与优选：选择技术方案，环境影响评价，厂址选择及运输调查，人员编制及来源，建设进度。 项目评价：投资估算与筹措，财务分析与经济评价。 编写可行性研究报告。 与委托单位交换意见。 第三节 可行性研究报告的内容及其编写 作用：向投资决策部门提交建设项目审批或审核的正式 文件。 要求：编制依据可靠、结构内容完整、文本格式规范、 附件齐全，报告表述形式尽可能数字化、图表化。 内容： 市场研究：项目成立的重要依据。 技术研究：研究技术上的“可行性”问题。 效益研究：研究经济上的“合理性”问题。 深度：符合QBJS5－2005《轻工行业建设项目可行性研 究报告编制内容深度规定》。 可行性研究报告编制规定 1项目总论 2市场需求预测 3建设规模与产品方案 4厂址选择（第四章） 5技术方案、设备方案和工程方案 6主要原辅材料、燃料供应 7节能、节水措施 8环境影响评价