创建卫生应急综合示范县实施方法.docVIP

创建卫生应急 综合示范县活动实施方案 为了深入贯彻实施《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，为进一步夯实基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，有力、有序、扎实有效推进并全面提升我县卫生应急工作能力，根据卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》（卫应急发〔2010〕57号）、卫生部办公厅《国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案》（卫办应急发〔2011〕135号）、甘肃省卫生厅《关于进一步加强全省应急处置突发公共卫生事件能力的意见》（甘卫应急办发[2011]380号）、《关于印发2011年全省卫生工作总结及2012年工作要点的通知》（甘卫办发〔2012〕29号）、《关于开展创建省卫生应急综合示范县（市、区）活动的通知》和《张掖市卫生局关于印发张掖市开展创建卫生应急综合示范县区活动实施方案》（张卫函发〔2012〕55号）等文件精神和落实医药卫生体制改革有关要求，结合我县实际，为确保全县开展创建省卫生应急综合示范县活动顺利进行，特制定本方案。 一、指导思想 ??? 以科学发展观为指导，以加强乡镇公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升乡镇卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、工作目标 以创建卫生应急综合县区为载体，全面加强我县基层卫生应急体系建设，提高卫生应急处置能力，减少突发公共卫生事件风险及危害，维护社会和谐稳定。2012年通过市级评估，到2015年，达到省级卫生应急示范县评估标准。 三、卫生应急示范乡镇合格标准 按照《张掖市创建卫生应急工作综合示范县评估标准（试行）》于9月底前按照各自单位实际进行自查自评，达到85分及以上的，于9月30日前书面向县卫生局申请，县卫生局组织考评验收，完成验收及全县资料汇总整理后，由县卫生局应急办统一向市卫生局提出初评申请，初评合格，市卫生局书面向省卫生厅推荐，由省卫生厅组织省级考评组进行考评。 四、工作任务 （一）健全卫生应急组织体系。建立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并将卫生应急体系建设纳入经济社会发展总体规划；设立应急办，并要有专（兼）职的卫生应急管理人员、资料员，建立乡村两级卫生应急体系，形成信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。 （二）建立完善卫生应急决策指挥平台。完善卫生应急指挥信息网络，实现与区卫生应急指挥中心的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。 （三）完善卫生应急预案。根据卫生应急预案，结合本地工作实际，研究制定相应卫生应急预案，同时也应制定相应的卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构较完善的预案体系，进一步提高突发公共卫生事件应急机制建设水平。 （四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。指定专人认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。 （五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，协调运转”的原则，按要求组建完善的分类卫生应急处置和急救医疗队伍。 （六）开展卫生应急培训和演练。制定应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，推动卫生应急知识进社区、工地、企业、学校等单项卫生应急演练及宣传工作。 （七）建立卫生应急物资储备制度。根据满足要求、平战结合的原则，乡镇医疗机构卫生应急应合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。 （八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善区乡村三级卫生服务体系，加强乡镇公共卫生职能建设，有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络，有效推进卫生应急示范乡镇建设。 （九）强化应急宣传和社会动员工作。加强部门之间和机构之间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，不断提高公众对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。 （十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，全力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议中的医疗、餐饮保障工作。 五、创建步骤 ???第一阶段（2012年3月至2012年4月）动员部署阶段?? ? 1、建立卫生应急处置工作领导小组，充实应急队伍力量，加强创建工作的组织领导。 2、召开创建动员大会，统一思想认识，明确创建职责。 ???第二阶段（2012年5月至2012年12月）自查自评阶段 1、按照实施方案要求，制定本单位创建工作方案