公安行政诉讼小抄.docVIP

行政诉讼是指人民法院根据公民、法人和其他组织的请求，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序审理和解决行政争议的活动，以及由这些活动所产生的各种诉讼关系的总和。 行政诉讼的特征：1行政诉讼所要处理、解决的是行政案件2行政诉讼当事人的诉讼地位是特定的，不能互换且具有恒定性3行政诉讼的结果主要是对行政行为的合法性（行政处罚还包括适当性）做出评价，从而做出相应的判决4行政诉讼具有监督行政主体依法行使职权和履行职责的功能和作用5行政诉讼可以参照适用民事诉讼的有关规定。 公安行政诉讼为行政诉讼的一种，它是指公民、法人或者其他组织认为公安机关及其人民警察的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院提出审判请求，由人民法院依法进行审理并作出裁判的活动，以及由这些活动所产生的各种诉讼关系的总和。 公安行政诉讼与行政诉讼的关系：部分与整体的关系。公安行政诉讼具有行政诉讼的全部特征，但本身又具有特殊性。1其被告必须是公安机关，2审理对象是公安机关和人民警察的具体公安行政行为3所依据的法律和诉讼程序具有特殊性 公安行政诉讼的功能1保护公民、法人和其他组织的合法权益2维护和监督公安机关依法行使职权 公安行政诉讼的法律依据是指当事人进行公安行政诉讼，人民法院审理公安行政案件和审查、评价公安具体行政行为是否合法的规范性文件。他大体分为程序法和实体法。公安行政诉讼所依据的程序法指国家制定和认可的，关于当事人进行公安行政诉讼和人民法院审理公安行政案件的程序制度和法律规范的总称。它包括1行政诉讼法2公安行政管理的法律、法规中有关公安行政诉讼的法律规范3具有法律效力的关于公安行政诉讼的法律解释4民事诉讼法。公安行政诉讼所依据的实体法指人民法院审查、裁判被诉公安具体行政行为是否合法的规范性文件，即公安具体行政行为是否合法的尺度或标准。它包括1全国人民代表大会及其常务委员会制定的公安行政法律2国务院制定发布和批准的公安行政法规3地方性公安行政法规、民族自治地方的自治条例和单行条例 1 公安行政规章指公安部以及省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规制定、发布的实施于本部门或本地区的有关公安行政管理的规范性文件。他不是公安行政诉讼的法律依据。 人民法院在审理公安行政案件参照规章时，应注意的问题：1规章合法与否的认定标准2地方规章只能适用发生在该行政区域内的公安行政案件，不能适用发生在本行政区域外的行政案件3人民法院认为公安部的规章与地方规章不一致的，或者公安部的规章与其他部门规章不一致的，受诉人民法院应逐级上报最高人民法院，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 公安行政复议指公民、法人或者其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向上一级公安机关提出请求，由上一级公安机关对下级公安机关的具体行政行为的合法性与适当性进行复查并作出决定的活动 公安行政诉讼与公安行政复议的联系:1两者都是根据行政相对人的请求解决公安行政复议、审查公安具体行政行为是否合法的法律制度2两种所适用的实体法一致3两者在受案范围上的规定基本一致。二者的区别：1性质不同2审理机关不同3适用的程序不同4审理的制度和形式不同5受案范围有所不同6审理结果的形式不同 公安行政诉讼法律关系是指人民法院和一切诉讼参与人之间的、以诉讼权利义务为内容的，由公安行政诉讼法律规范所调整的，以人民法院为主导的具体社会关系。 公安行政诉讼法律关系的特点1公安行政诉讼法律关系是人们法院和一切诉讼参与人之间所形成的一种社会关系2人民法院始终是公安行政诉讼法律关系的一方，并处于主导地位3公安行政诉讼法律关系主体中，作为被告的一方必须是公安机关4引起公安行政诉讼法律关系发生的诉讼行为只能由公民、法人或者其他组织实施 2 公安行政诉讼法律关系的构成：1公安行政诉讼法律关系的主体指在公安行政诉讼诉讼中享有诉讼权利、承担诉讼义务的人（包括人民法院、诉讼参与人、其他诉讼参与人）2公安行政诉讼法律关系的客体指公安行政诉讼法律关系主体的诉讼权利义务所指向的对象3公安行政诉讼法律关系的内容指公安行政诉讼法律关系主体享有的由公安行政诉讼法律规范规范所确认并保证其实现的诉讼权利和诉讼义务。 公安行政诉讼法律关系的发生指在公安行政诉讼法律关系主体间形成某种权利义务关系。他的变更指公安行政诉讼法律关系的主体、客体、内容的改变。他的消灭指公安行政诉讼法律关系主体间权利义务关系的终止 研究公安行政诉讼法律关系的意义：1有助于系统全面地理解和掌握公安行政诉讼法律规范2有助于人民法院依法办案，正确行使审判权3有助于当事人正确行使诉讼权利与承担诉讼义务。 公