第二章行政环境-第一章行政环境.pptVIP

第二章??? 行政环境 一、环境与行政 1、行政环境的含义 环境是指围绕某一主体的外部境况。 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。行政环境的含义有两个方面的内容：一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素；另一方面是行政活动内部系统的相关因素。 2、行政环境问题的提出 五十年代以来，由于人口的剧增，环境污染、粮食短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的加深，唤起了人们对生态和环境问题的高度重视。 1947年，美国哈佛大学教授约翰·高斯（John ·Gaus）最早提出行政生态研究，发表了《政府生态学》一文，认为了解生态环境的多因素是阐释行政行为的唯一途径。１９５２年美国夏威夷大学东西方文化中心教授里格斯（Fred · W · Riggs）发表了《建立一种比较公共行政学》的文章，并在此基础上于１９６１年发表了《行政生态学》一书。 3、行政环境的分类 从总体范围、规模和层次上，可以分为以下三类：宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境。 从内容上划分，行政环境可划分为自然环境与社会环境。社会环境包括政治环境、经济环境和文化环境。 从管辖区域上划分，行政环境可划分为国际行政环境与国内行政环境。也可以划分为中央行政环境与地方行政环境。 从不同结果程度上划分，行政环境可以划分为良性结果的行政环境、恶