对政府主导下的公交场站市场运作方式的思考剖析上海公交场站的运作方式.docVIP

对政府主导下的公交场站市场运作方式的思考——剖析上海公交场站的运作方式 《城市公共交适》2/2oo5 上海交通投资(集团)有限公司陆旭副总经理文献标识码:c中图分类号:U492 1上海公交场站运作方式的现状 上海交通投资集团有限公司是肩负着国有资产 授权经营和公交基础设施筹资等特殊职能的国有独 资公司.公司目前拥有基础设施(场站)资产原值 约10亿元,总占地面积140余万平方米的各类公交 场站,其中包括23座公交停车场,保养场,2座公 交枢纽站,37座郊县,长途汽车站以及若干零星终 点站. 公司成立几年来,除贯彻交通投融资改革的重 大决策,建立健全规范的公司法人治理结构和相应 的内部组织架构,完成公司组建的各项事务以外, 在调整资本,资产结构和投资结构,拓展融资渠道, 完善公司政策投资功能等方面也进行了积极有效的 尝试,完成了政府赋予的国有资产保值增值,保证 公交基础设施建设的资金需要和为公交改革,行业 发展提供资金支持的任务.但是,从公司在国有资 产管理和公交基础设施投融资体系中发挥的实际作 用来看,公司在很大程度上仍未能摆脱国有资产 收租者和财政资金出纳的传统角色,尤其是 在政府主导下,如何市场运作公交场站,职能不清, 政府行为和企业行为冲突明显.突出表现 为: 第一,对授权经营的国有资产管理形式单一, 管理有效性不高.目前公司对场站管理主要是按照 低租金标准收取租金,对场站的