洪水风险图编制导则及条文说明（试行印刷版）.doc

洪水风险图编制导则 （试 行） 1 总 则 1.0.1为规范洪水风险图编制，使洪水风险图具有科学性、合理性和实用性，制订本导则。 1.0.2本导则所称洪水风险图是指直观反映某一区域遭遇洪水时的风险信息的专题地图。洪水风险图应有数字化洪水风险图和纸质洪水风险图两种。 1.0.3本导则所称的洪水风险图主要用于防洪减灾工作。 1.0.4洪水风险图的编制和应用应遵守《中华人民共和国水法》（2002.10.01颁布）、《中华人民共和国防洪法》（1997.08.29颁布）、《中华人民共和国防汛条例》（1991.07.02颁布）等国家法律法规。 1.0.5洪水风险图应包括洪水风险、防汛管理等信息。洪水风险信息主要是指不同洪水（暴雨）频率～淹没范围，特征点的淹没水深、历时、流速等。防汛管理信息主要是指防洪调度、预案等。不同洪水（暴雨）频率一般指5年、10年、20年、50年、100年一遇及历史最大。 1.0.6洪水风险图分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图三类。 江河湖泊洪水风险图是指包括河道、堤防、城市在内的洪水风险图；蓄滞洪区洪水风险图是指国家级或省级蓄滞洪区的洪水风险图；水库洪水风险图是指库区、溃坝、最大泄量等洪水风险图。 2 洪水风险图编制 2.1 原则要求 2.1.1本《导则》推荐水文学法、水力学法、历史水灾法三种洪水风险分析方法。确定洪水风险分析方法时，应依据区域洪水特性、洪水风险图类别及基础资料情况等因素，选择一种或多种方法。洪水风险分析方法参见附录A。 2.1.2编制洪水风险图所采用的水文资料应是水文机构整编的资料，水文系列一般不少于30年。 2.1.3编制洪水风险图所采用的工情资料应是工程主管部门认可的，能够反映防洪工程及工程运用的现状。 2.1.4编制洪水风险图所采用的水灾资料来源应是权威的历史文献、档案和灾害调查报告，或经过论证被防汛部门认可的资料。 2.1.5编制洪水风险图所采用的社会经济资料应是政府统计部门最新公布的 资料。 2.1.6洪水风险分析所涉及的相关计算应参照《水利工程水利计算规范》（SZ104-95）。 2.2 洪水风险图编制的一般步骤 2.2.1洪水风险图的编制一般可分为：收集整编资料、确定洪水风险分析方法及分析计算、绘制洪水风险图等步骤。 2.2.2收集整编资料时，应确定编制洪水风险图的区域和范围，准备基础地图，收集整理水文气象、防洪工程、洪水灾害、社会经济等相关资料。 2.2.3依据洪水风险分析成果，绘制洪水风险图。 2.3 江河湖泊洪水风险图的编制 2.3.1江河湖泊洪水风险图可按河道、堤防、城市洪水风险图分别编制。 2.3.2编制江河湖泊洪水风险图主要需要以下基础地图： 1.行政区划图（比例尺：大江大河1∶250 000，省内河流1∶250 000 ～1∶100 000，市县河流1∶100 000 ～ 1∶10 000，城市1∶100 000 ～ 1∶2 000）； 2.地形图（比例尺：江河湖泊1:250 000～1: 10 000；堤防保护区、险工段及城市1:10 000 ～1:1 000）； 3.水系图（比例尺：大江大河 1∶250 000 ～1∶100 000，重点河段1∶100 000 ～ 1∶10 000）； 4.防洪工程分布图（比例尺：1∶100 000～1∶10 000）； 5.城市规划图和市区排水管网图（限于城市洪水风险图）。 2.3.3水文资料及要求： 1.主要控制站历史最高水（潮）位、最大流量及不同频率洪水的水（潮）位～流量过程、洪量等； 2.主要控制站典型年洪水的水（潮）位～流量、洪量等； 3.典型年流域降雨资料； 4.城市洪水风险图编制还应增加不少于20年城区降雨资料，包括降雨历时、雨强等。 2.3.4防洪工程资料主要有以下4种： 1.堤防工程资料，包括堤防结构和材料、堤顶高程、警戒水位、保证水位、现状防洪标准、规划防洪标准等； 2.区域排涝资料，包括区域排涝工程分布及标准等； 3.重要水闸、泵站工程资料，包括设计标准等； 4.河流典型控制断面水位～流量关系曲线，湖泊水位～面积、容积曲线。 2.3.5洪水灾害资料应包括灾情记载、场次水灾的水文、气象数据，灾害损失、水毁工程等；城市区域典型场次暴雨过程，积水点信息（分布、水深、面积、淹没历时等）。 2.3.6确定风险分析方法可考虑以下因素： 1.对于水灾资料翔实的河道、堤防和城市，可采用历史水灾法或水力学法； 2.对于水文资料序列较完备、一致性较好的河道、堤防和城市，可采用水文学法。 2.3.7洪水风险图绘制的主要工作有： 1.将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图； 2.依据洪水风险分析提供的信息，在工作底图上绘制不同频率（场次）洪水～淹没范围，特征点水深和淹没历时。对特