戈锋厅长在全区水利工作会议上的章话.docVIP

转变发展方式 注重改善民生 着力增强富民强区的水利保障能力 ———在全区水利工作会议上的讲话 内蒙古水利厅厅长 戈 锋 (2010年1月28日) 同志们： 这次全区水利工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神和全国水利厅局长会议、全区经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，深入学习实践科学发展观，进一步深化和完善以保障和改善民生为目标，以“管好资源权、放开建设权、搞活经营权”为核心的现代水利发展思路，总结2009年水利工作，分析当前水利发展形势，部署2010年和今后一个时期的水利工作，转变发展方式，注重改善民生，全面提升水利对富民强区的基础保障能力，支撑自治区经济社会平稳较快发展。 一、2009年水利工作简要回顾 2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是水利工作任务极其繁重、水利发展与改革加快推进的一年。一年来，全区各级水利部门坚决贯彻中央、自治区保增长、保民生、保稳定的重大决策，按照水利厅党组的统一部署，坚持把发展民生水利放在更加突出的位置，凝心聚力，迎难而上，不断完善发展思路，强化工作措施，推进改革发展，为保持自治区经济平稳较快发展提供了有力保障。 （一）水利投资力度加大，有力拉动经济增长。紧紧抓住国家扩大内需的机遇，准确把握中央水利投资趋向，积极争取大江大河防洪工程、大中型灌区节水改造、农村牧区安全饮水等水利项目，全年下达水利投资计划36.29亿元，其中国家投资18.28亿元，自治区投资12.51亿元，盟市、旗县配套5.50亿元。另外，还吸引社会融资10.42亿元。水利工程建设充分发挥吸纳投资大，产业链条长，能迅速形成实物工程量等优势，对自治区经济平稳较快发展形成了有力的拉动作用，进一步改善了人民群众的生产生活条件。 （二）水利前期工作取得新突破，为加快水利基础设施建设奠定基础。《黄河宁蒙河段近期防洪工程建设可研报告》经水利部审查，报国家发改委审批。《黄河内蒙古河段应急分洪工程可研报告》经黄委审查和自治区发改委审批，水利厅批复了初步设计。《海勃湾水利枢纽工程可研报告》经国家发改委审批，初步设计正在批复中，工程移民和征地等前期工作基本完成。自治区政府批复了《中小河流治理规划》，完成了重点地区中小河流治理近期三年实施规划，并启动了试点项目建设。《2009—2011年水土保持重点工程规划》经黄委审查、自治区发改委批复。完成了《黄河十大孔兑治理规划》、《大中型病险水闸除险加固专项规划》、《小（1）型病险水库除险加固规划》和绰勒、尼尔基水库下游灌区前期工作，部署开展了《全区流域综合规划》修编、《旗县级小型农田水利综合规划》、《抗旱规划》、《地下水利用与保护规划》、《坡改梯水土综合整治规划》、《牧区水利规划》和《节水灌溉规划》的编制工作。水利项目前期工作的顺利开展，为争取国家水利投资，加快水利基础设施建设奠定了基础。 （三）防汛抗旱工作有力有效开展，保障人民群众生命财产安全。去年春季开河期，我区黄河防凌形势严峻。在自治区党委、政府的正确领导下，自治区防指动员沿黄6个盟市、19个旗县区的力量，靠前指挥、超前部署、扎实应对、有效防御、科学防控，取得了防凌工作的全面胜利，实现了确保黄河防凌安全的目标。夏汛期全区降雨相对偏少，局部地区发生山洪灾害，造成不同程度的灾害损失。但由于准备充分，科学应对，取得了防汛工作的胜利。去年我区遭受了历史上罕见的干旱灾害，受旱范围涉及12个盟市，春旱、夏旱、秋旱接连不断。自治区防指首次启动抗旱三级应急响应，水利部门密切关注墒情、雨情动态，启动抗旱应急预案，科学调度各类水利工程，加快应急抗旱备用水源工程及配套设施建设，抗旱浇灌面积4198万亩，临时解决66万人、164万头（只）牲畜的饮水困难，最大程度地缓解了工农业缺水和人畜饮水困难。各级财政累计投入抗旱资金1.9亿元，群众自筹抗旱资金10亿元。由于各项抗旱措施及时有力，把旱灾造成的损失降到了最低程度，为我区粮食生产在大旱之年夺得第二个大丰收提供了水利保障。 （四）民生水利工作取得新进展，进一步改善农村牧区群众生产生活条件。民生水利工程建设是中央新增投资项目的重点。按照国家发改委、财政部提出的“三个100%”要求，全力推进中央新增投资项目建设进度。一是农村牧区安全饮水建设任务超额完成。按照自治区的统一部署，我厅把安全饮水工程建设作为改善民生的基础性工作来抓，加大工作力度，全区解决了120.47万人的安全饮水问题。二是病险水库除险加固稳步推进。我区列入《全国病险水库除险加固专项规划》的131座水库全部开工建设，工程总体进展顺利。三是农田草牧场水利基本建设力度加大。切实抓好大型灌区续建配套与节水改造项目建设和管理，启动了大型灌区灌排泵站更新改造，大力推广管灌、喷灌、微滴灌等节水灌溉技术，推进了农牧业的产业化经营、规模