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城市土地和城市用地规划
第四章 城市土地与用地规划 “地者,万物之本原,诸生之根苑也” —— 管仲 在国家建设部颁布的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)中,将城市用地划分为:10大类,46中类,73小类,大类其中前九种为城市建设用地。 1. 城市用地评价 城市规划建设涉及面广,关系复杂,对于城市用地评价必须从影响规划与建设更为广泛的方面来考虑。城市用地条件与城市规划布局的关系,可以归纳为下列图式表示: (1)城市用地的自然条件分析 城市用地适用性评价就是以城市建设用地为基础,综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性,对用地质量进行的评价。 地质条件 工程地质条件 地耐力(土地承载力) 地质构造 冲沟、崩塌、滑波 地震、地质断裂带 地下矿藏 用地选择避开地下埋藏区 地形地貌条件 分类: 地形分为山地(高、中、低山)、丘陵、平原(高原); 地貌分为台地、阶地、盆地、冲积平原、水系、河漫滩、沙洲、礁石、沟坳等 高程、高差与城市规划建设 高程:高原城市的高山反应,滨海(江河)城市防洪 高差:城市道路系统、竖向规划、建筑布置、城市形象 坡度与城市规划建设 有利于城市排水 影响城市道路、铁路、机场等 建设适宜坡度 地形地貌与城市布局形态 水文与水资源条件 水文与水文地质 水体的作用: 有利因素:水源、水运、改善气候、泄洪、排水、稀释污水、美化 不利因素:洪水(城市防洪设防准)、淤积(河床高于城市)、污染 水文条件:地表水——流向、流量、流速、水位、水质 水文地质条件:地下水的存在方式、水深、水位、含水层的厚度、矿化度、硬度、水温等 气候条件 太阳辐射 日照标准:日照小时数、无日照日数、卫生条件 建筑间距: 影响到技术经济指标:容积率、建筑密度、用地 建筑朝向:主要能源 温度 温度对城市的影响:南方与北方、建筑、采暖、地下管道 热岛效应 逆温层 对流和城市大气污染 风象 玫瑰图 与城市布局的关系 降水与湿度:雨、雪、冰雹等的总称 对城市防洪、排涝、排水及用地有直接影响 雾都 酸雨 总结:自然条件分析 城市用地的自然条件评定 一类用地:指具有地形平坦、规整、坡度适宜,地质条件良好,没有被洪水淹没危险,自然环境条件较为优越等特点,是能适应城市各项设施的建设要求的用地。 二类用地:指受某种或某几种不利条件的影响,需要采取一定的工程措施改善其条件后,才适于修建的用地。 三类用地:指用地条件极差,不适于修建的用地。 (1)原则 贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》中有关土地利用的规定。 按新建与扩散的不同特点来进行。新城镇的选址一般是在区域规划过程中,从区域范围内决定,而旧城改造需考虑到与现状的关系。 城市用地在选择工业用地的同时,要考虑与城市其他用地布局的关系,尤其与居住用地的关系。 尽可能满足城市各项设施在土地使用,工程建设以及对外环境方面的要求,充分利用有利条件,考虑规划与建议的合理性与经济性。 四、城市主要用地规划 1、城市土地利用规划 (1)职能:土地利用规划通过对城市规划区、城市建设用地的划定,确定城市空间发展方向,促进、保障城市建设的有序发展,协调城市建设用地与非建设用地的关系,在城市内部,土地利用规划为各种城市活动安排必要的空间。 (2)内容: 划定规划区范围内的可建设用地和非建设用地范围; 确定可建设用地范围内所有土地的性质与强度(建筑密度、容积率)以及建设形态(后退红线、建筑高度等); 根据需要对可建设用地范围内的部分用地提出特殊要求(景观保护、风貌协调等) (3)工作阶段 不同规划体系、不同空间层次的土地利用规划,其编制过程以及工作阶段不尽相同,但大致分为右侧三个环节。 (4)影响因素 凯泽(Edward J.Kaiser)等人认为:市场、政府、社会团体、相关者、规划者按照一定的游戏规则在土地利用规划这个大舞台上展开利益的博弈。 2、城市主要用地规划 (1)居住用地 居住区类型 按所处位置分类 城市型居住区:城市功能用地的一部分,相对集中的居住用地,与城市其它功能用地相连,不含居住区以上级公共设施 独立工矿型居住区:独立性较强,与城市其它功能用地距离较远,含有部分居住区以上级公共设施(医院、商业服务、公园等) 按建设条件分类 新建居住区:按照规划标准进行建设的新型居住区 旧居住区:城市内部原有的、相对集中的居住用地,基础设施条件较差 城市居住用地的组成 一般称城市居住区,泛指不同人口规模的居住聚居地。
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