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第六期 （总第539期） 嘉兴市秀洲区人大常委会研究室 2016年8月11日 目 录 区人大常委会召开第四十四次会议 区人大常委会持续开展已治理河道回头看检查 区人大常委会出台规范召开年中镇人民代表大会的指导意见 《中国人大》杂志四个篇幅报道秀洲区基层人大工作情况 新城街道人大工委“三强化”助推大气污染防治工作 简讯 区人大常委会召开第四十四次会议 7月28日，秀洲区八届人大常委会召开第四十四次会议。区人大常委会主任董苗虎，副主任张国平、高海忠、肖根华、沈金富、邱根明以及常委会组成人员出席会议。 会议首先听取和审议了区政府关于今年以来全区经济社会发展情况和下一阶段主要工作安排的报告。审议中，常委会组成人员认为，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的经济下行压力，区政府按照“三年”活动总体目标要求，紧紧抓住发展第一要务，全区经济社会保持了平稳健康发展，成绩来之不易。针对工业投资后劲不足、招商选资压力较大等问题，常委会组成人员建议，要在新旧动能转换上下功夫，重视传统产业的转型提升，努力激发民间投资活力，坚持招大引强一号工程不动摇，引育高新技术企业，努力扩大有效投资，培育经济新增长点；要有力有效地推进重点工作，加快秀洲国家高新区等平台建设，把基础设施投资建设作为当前一项重要任务，定期分析研究项目推进中的难点问题，加快工程进度，全力提升平台能级；要打好转型升级组合拳，抓好学前教育、医疗卫生提升等工作，努力补齐短板，提升民生福祉。 常委会委员们针对区政府关于2015年财政总决算和区本级财政决算情况的报告、关于2015年财政预算执行与其他财政收支审计情况的报告、关于上半年预算执行情况的报告等，也提出了相关意见和建议：要进一步规范预算编制，提高预算执行力。要加强制度管理，预算指标管控等方面入手，查找制度缺陷。要完善体制机制，标本兼治，堵塞漏洞，确保全区财政平稳运行。委员们认真审议后，表决通过了区人大常委会关于批准秀洲区2015年财政总决算和区本级财政决算的决议。 会议还听取和审议了区政府关于全区提升医疗卫生服务水平情况的报告，在充分肯定成绩的同时，提出了：要进一步强化财政保障；进一步创新人才机制；进一步提升“双下沉、两提升”成效。 本次会议还表决通过了区政府提请的人事任免事项。按照《嘉兴市秀洲区组织实施宪法宣誓制度办法》，新任命的秀洲区副区长蔡达、王飞飞依法进行宪法宣誓。 会议最后，区人大常委会董苗虎主任总结了本次会议审议情况和区人大常委会上半年工作情况，并就区人大常委会下半年工作进行了安排部署，要求区镇两级人大干部在换届选举之年，不忘初心，正确面对进退留转，切实增强忠诚意识、责任意识、担当意识、廉政意识，为加快打造现代化田园新秀洲升级版作出新的更大的贡献。 （区人大常委会办公室） 区人大常委会持续开展已治理河道回头看检查 近日，区人大常委会组织区治水办、区环保局、区综合行政执法局，各镇、街道有关负责人，部分区人大代表，组成5个检查小组，分别由区人大常委会主任、副主任带队，按全部“已治理”河道20%的比例，对77条河道的81个点位进行了“回头看”检查。 从本次抽查看，河道整体水体清晰、气味正常，河水黑臭现象已经消失；“四位一体”长效保洁工作基本到位，河面漂浮物、河岸垃圾以及河中障碍物比较少见；河长制落实较好，河长公示牌标识清楚规范，河道管理已实现制度化、经常化。 但从81个点位的水质检测结果看，与目标任务还有一定差距。部分检测点还存在高锰酸盐指数、氨氮、总磷的浓度均值超标现象。原因分析：一是城乡生活污水收集处理尚未实现全覆盖。目前，我区12个小集镇的污水管网有6个还在规划和建设中，部分区块的雨污分流改造尚未完成，全区4万余户的农村生活污水治理刚完成31%(截至6月底)。二是工业污水收集处理还有隐患。我区87357台喷水织机中，约6%尚未入网或淘汰。每天有近17万吨织机废水经处理达标排入河道，加大河水自净压力，势必影响水质提升。三是水体流动性差。我区地势低洼，圩区较多，外排不畅，多数内河河道流速缓慢，一些滞留成为死水，水体自净能力较弱。 检查组认为，水环境治理是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,不能一蹴而就,必须做好长期作战的准备，为此建议：一要加快推进截污纳管。进一步完善镇区污水管网体系，开展区块雨污分流改造，推进小集镇污水管网建设, 加快农村生活污水治理设施建设，早日实现城乡生活污水收集处理“全覆盖”、“全入网”。二要大力推进中水回用。将喷水织机废水处理提标改造与中水回用相结合，逐步实现喷水织机废水中水回用全覆盖；通过排污总量控制，倒逼印染行业提高中水回用率；因地制宜探索生活污水处理终端的中水回用。三要大力实施活水工程。加快河道、湖荡清淤疏浚与河湖连通工程，畅通河道水系，增强河水流动性，加强