营建剩余土石方处理的方案.docVIP

營建剩餘土石方處理方案 行政院八十九年五月四日台八十九內字第一二六０二號函准予備查 內政部八十九年五月十七日台八九內營字第八九八三三七三號函頒實施 林 青 內政部營建署 綜合計畫組 組長 壹、緣起及依據 一、緣起 台灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家，一般建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加，其施工產出剩餘土石方數量相當龐大，據估計台北都會區每年產出剩餘土石方約一千萬立方公尺，高雄都會區每年產出約五百萬立方公尺，為維護環境衛生與公共安全，確有必要妥善處理。 二、依據 自本部於八十年五月二日函頒「營建廢棄土處理方案」，並督導考評省、市政府及重大公共工程主辦機關等數年來執行情形，經多次赴地方實地訪查了解地方執行情形，並針對實施過程中，發生法令競合等問題召開十餘次檢討或協調會議，舉凡法令修改、用地取得、獎勵措施等均獲致具體解決對策。 目前台灣地區已設置數十處土資場面積一千餘公頃，可收容剩餘土石方數千餘萬立方公尺，另又經政府初步評估可供規劃土資場用地計數十處，預計設置後可收容二億立方公尺餘土。 據訪查了解根本困難與問題癥結如次： 1. 工程單位雖有剩餘土石方處理計畫，但未嚴格追蹤查核承包廠商是否依計畫清理。 地方政府未嚴格執行餘土清理業者運送憑證之查核管理。 場所用地取得不易，導致合法場所容量不足。 鼓勵民間設置場所誘因不足，投資意願不高。 為解決上述困難，經會商有關機關檢討修正本方案。 行政院八十二年四月二十九日第二三二九次會議院長提示「請立即檢討營建廢棄土處理方案是否有不合理之處」辦理。 行政院八十二年十一月四日台八十二內三八六六○號函核復本部八十二年八月廿四日陳報「營建廢棄土處理方案」（修正草案）：「請參照本院公共建設督導會報之意見，本於職權會商有關機關，逕行核處，並督導省市政府切實執行。」辦理。 行政院八十五年二月廿七日第二四六九次會議決定二建議事項：「加強各類工程棄土者與需土者之配合，以兼顧雙方需要。」辦理。 行政院八十五年八月卅一日台八十五內字第二九六八○號函示：「本院工程會函報當前營建廢棄土問題背景分析與處理對策報告，經准備查，請貴部儘速邀集相關機關參酌該會所提因應對策建議暨與會首長意見，檢討修正營建廢棄土處理方案，報院核定後實施，並由研考會列管」辦理。 行政院 院長於八十七年七月三日訪視基隆、台北等地區之提示事項：「基隆河治理工程初期實施計畫，棄土場已足夠，在技術上應分散運送，……請本院工程會召集經濟部水利處及縣市政府，共同研商工程棄土處理問題﹂。經工程會函送相關事宜會議結論三、有關棄土證明請營建署儘速檢討予以廢止辦理。又依行政院有關機關意見會商政府機關獲致共識，經核定新修正本方案。 貳、適用範圍 本方案所指營建剩餘土石方之種類，包括建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工所產生之剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊；惟不包括施工所附帶產生之金屬屑、玻璃碎片、塑膠類、木屑、竹片、紙屑、瀝青等廢棄物。至營建工程產生剩餘之泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊，經暫屯、堆置可供回收、分類、加工、轉運、處理、再生利用者，自屬有用之土壤砂石資源；其供營建土石方資源暫屯、堆置、破碎、碎解、洗選、篩選、分類、拌合、加工、煆燒、回收、處理、再生利用功能及機具設備之場所，稱為土石方資源堆置處理場，簡稱土資場。  參、剩餘土石方處理方針 一、建築工程剩餘土石方處理 (一) 直轄市、縣（市）政府主管建築機關，審核建築施工計畫說明書，內容應包括剩餘土石方處理計畫。其自設土資場者，得將設置計畫併建築計畫，提出申請，合併審查，有效落實土石方資源回收處理再利用。 (二)建築工程應負責自行規劃設置土資場或覓妥合法收容處理場所，於工地實際產出剩餘土石方前，取得各該合法收容處理場所出具之實際土石方收容處理同意文件，由起造人、承造人、會同監造人並於工程契約書中載明環保項目，於開工後送當地主管建築機關核定。 (三)清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送憑證後，運往指定之土資場處理，並將憑證副聯回報承造人送請各該工程主管機關查核。 (四)直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所，對承造人所報收容處理計畫，應予列管並定期派員檢查或核對收容處理紀錄。 (五)違規棄置工程剩餘土石方及廢棄物者，應由直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所主管建築機關勒令承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能，逾期未清除回復原使用目的與功能者，得依建築法第五十八條規定勒令停工，以及依營造業管理規則規定移送懲戒。經各級環保主管機關派員進入公私場所或攔檢剩餘土石方清除機具，認有嚴重污染之虞者，應依契約及廢棄物清理法相關規定，嚴格執行追究責任與處分。 公共工程剩餘土石方處理 重大公共工程建設挖填土石方應力求平衡，如有剩餘土石方應 有收容 處理計畫，並應納入工程