湖州国民经济和社会发展第十三个五规划纲要.doc

湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 目 录 第一章 开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面…………………5 第一节 发展基础…………………………………………………5 第二节 发展环境…………………………………………………10 第三节 指导思想…………………………………………………11 第四节发展目标……………………………………………………13 第二章 推动产业转型升级……………………………………………17 第一节 提升产业发展层次………………………………………17 第二节 构建新型产业体系………………………………………19 第三节 拓展产业发展空间………………………………………22 第三章 提升创新驱动能力……………………………………………24 第一节 激发企业创新活力………………………………………24 第二节 推进创新平台建设………………………………………25 第三节 加强创新人才队伍建设…………………………………26 第四节 优化创新创业环境………………………………………27 第四章 统筹城乡区域协调发展………………………………………28 第一节 优化“城镇、生态、农业”三大空间布局…………………29 第二节 构建“一核、两带、两轴”空间发展格局…………………30 第三节 强化“城市、乡镇、农村”一体发展优势…………………33 第五章 加强生态文明建设……………………………………………36 第一节 加强环境综合治理和生态保护…………………………36 第二节 加快生态经济发展………………………………………38 第三节 推进资源节约集约利用…………………………………39 第四节 完善生态文明制度………………………………………40 第六章 优化基础设施网络……………………………………………41 第一节 实施综合交通建设工程…………………………………41 第二节 完善水利三大体系………………………………………43 第三节 加强能源设施保障………………………………………44 第四节 提升信息化水平…………………………………………45 第七章 深化重点领域改革……………………………………………46 第一节 深化政府自身改革………………………………………46 第二节 深化经济市场化改革……………………………………47 第三节 深化城乡一体化改革……………………………………49 第八章 构建全方位开放合作新格局…………………………………50 第一节 努力提高开放型经济水平………………………………50 第二节 全面推进区域合作………………………………………52 第三节 积极打造开放合作平台…………………………………54 第九章 增强文化软实力………………………………………………55 第一节 培育和践行社会主义核心价值观………………………55 第二节 构建现代公共文化服务体系……………………………56 第三节 提升文化产业发展层次和水平…………………………58 第十章 完善公共服务体系……………………………………………59 第一节 率先实现教育现代化……………………………………59 第二节 着力提升就业质量………………………………………61 第三节 完善社会保障体系………………………………………63 第四节 全力打造健康湖州………………………………………65 第十一章 加强社会治理………………………………………………67 第一节 全面推进依法治市………………………………………67 第二节 积极营造法治社会………………………………………68 第三节 加强和创新社会治理……………………………………70 第十二章 强化规划实施保障72 第一节 加强组织领导72 第二节 强化“六重”考核72 第三节 完善规划体系73 第四节 促进社会参与73 附件：湖州市“十三五”规划“六重”清单74 《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制订，是指导湖州未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府全面正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，对于在新的起点上推动湖州赶超发展具有十分重要的意义。 第一章开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面 “十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我市必须肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步、在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，奋力开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面。 第一节 发展基础 “十二五”时期是湖州发展砥砺奋进、很