乡镇公务员激励内容设计及体系研究——以晋江市为研究区域-research on incentive content design and system of township civil servants - taking jinjiang city as research area.docxVIP

II III 福建农林大学农业推广硕士专业学位论文 独创性声明 本人声明，所呈交的学位（毕业）论文，是本人在指导教师的指导下独 立完成的研究成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致 谢中已作了答谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。 与我一同对本研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢 意，如被查有侵犯他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。 学位（毕业）论文作者亲笔签名： 日期： 论文使用授权的说明 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位（毕业）论文的规定，即学 校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅; 学校可以公布论文的全部或 部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密，在 年后解密可适用本授权书。 □ 不保密，本论文属于不保密。 □ 学位（毕业）论文作者亲笔签名： 日期： 指导教师亲笔签名： 日期： PAGE 1 PAGE 1 目 录 中文摘要I AbstractsⅢ 1 引言 1 1.1 研究背景1 1.1.1 乡镇公务员激励体系的复杂性 1 1.1.2 现行乡镇公务员激励体系的丰富性 2 1.1.3 乡镇公务员全面监督机制的引入 4 1.2 研究目的和意义5 1.2.1 研究目的 5 1.2.2 研究意义 6 1.3 相关文献的回顾与评价7 1.3.1 国外研究现状 8 1.3.2 国内研究现状 9 1.3.3 国内外研究存在的问题 11 1.4 研究内容12 1.5 研究技术路线与研究方法12 1.5.1 研究技术路线图 12 1.5.2 研究方法 13 2 相关概念及要素、问题分析 15 2.1 乡镇公务员的概念及乡镇公务员激励体系15 2.2 乡镇公务员激励内容及体系描述16 2.3 乡镇公务员激励体系面临的共性问题 17 3 国内外公务员激励体系的经验及启示 20 3.1 国外的成功经验借鉴21 3.1.1 美国:物质鼓励与绩效挂钩 21 3.1.2 德国:强调科学性和合理性 21 3.1.3 日本: 充分考虑社会公平 21 3.1.4 新加坡:基于需求理论的结构设计 22 3.2 国内相关地区的做法启示22 3.2.1 温州市：以制度规范乡镇公务员激励体系 22 3.2.2 珠海市：强调效能导向 23 3.2.3 厦门市：基于责任要求的统筹体系 23 3.3 综述 24 4 晋江市乡镇公务员激励内容和体系设计 26 4.1 晋江市情况简介 26 4.2 晋江市乡镇公务员激励内容和体系设计26 4.3 晋江市乡镇公务员激励的成效28 5 晋江市乡镇公务员激励因素及存在问题分析 31 5.1 晋江市乡镇公务员的生存及发展环境分析 31 5.1.1 经济环境 31 5.1.2 职业发展 33 5.1.3 行政品牌建设的压力 35 5.2 晋江乡镇公务员的个人需求分析37 5.2.1 薪酬分析 37 5.2.2 晋升意愿 38 5.2.3 生活满足度 39 5.2.4 工作压力 40 5.3 晋江市乡镇公务员激励体系存在的问题42 6 完善晋江乡镇公务员激励体系的对策建议 46 6.1 晋江乡镇公务员的定位46 6.2 完善晋江乡镇公务员激励体系的建议47 6.2.1 实行与经济社会发展指标相挂钩的工资待遇机制 48 6.2.2 建立更加科学公平的晋升机制 49 6.2.3 实施更为有效的精神鼓励 51 6.2.4 打造具有晋江本土特色的机关文化 52 6.3 结语54 参考文献57 致谢59 作者简介60 I I 中文摘要 对当代中国而言，县一级的发展，关系到国家的稳定，而乡镇公务员是推动 县域发展的一支重要力量。乡镇公务员除了行政事务以外，还必须履行多种社会 事务的职能。长期以来，各级党委政府对于乡镇公务员的激励内容及体系进行了 很多有益的探索，也取得了很好的成效，但仍有许多值得思考和改进的地方。如 何调动乡镇公务员的积极性，已经成为一个很值得研究的课题。 乡镇公务员激励内容及体系是一个综合的系统，不能单纯地以一种手段来实 施，而必须在政策允许的范围内，实行待遇、晋升、精神等方面并重的方式，构 建一个适合县域发展的框架体系。从整体上营造一个有利于队伍建设的氛围，既 要符合政策要求，也要适当满足乡镇公务员的心理预期，同时也必须经得起社会 各界的监督。但由于公务员的特殊性，能用量化指标来体现的只