探索乞丐世界_对城市流民乞丐问题解决的思考.docVIP

PAGE 2 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科 __________行政管理______________专业毕业设计( 论文) 广东广播电视大学 毕业论文 题 目：探索乞丐世界-对城市流民乞丐问题解决的思考 　　　　 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 一、乞丐的形成原因 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc （一）贫困 PAGEREF _Toc \h 2 HYPERLINK \l _Toc （二）灾害 PAGEREF _Toc \h 3 HYPERLINK \l _Toc （三）个人意愿的选择 PAGEREF _Toc \h 3 HYPERLINK \l _Toc （四）黑势力控制 3 HYPERLINK \l _Toc 二、行政救助制度的发展历程与反思 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc （一）我国流民乞丐行政救助制度发展历程 PAGEREF _Toc \h 4 HYPERLINK \l _Toc （二）对我国流民乞丐行政救助制度的反思 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 三、多管齐下，实现人性和谐有效的救助模式 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc （一）带动农村经济发展，完善配套设施 PAGEREF _Toc \h 7 HYPERLINK \l _Toc （二）鼓励再就业和维护农民工权益 8 HYPERLINK \l _Toc （三）发展社会力量参与救助 9 HYPERLINK \l _Toc 结束语 11 HYPERLINK \l _Toc 参考文献 PAGEREF _Toc \h 13 PAGE \* MERGEFORMAT 13 探索乞丐世界 ——对城市流民乞丐问题解决的思考 【内容提要】文章在对当下流民乞丐的实地观察的基础上，通过整合文献、回顾中华上下五千年对于流民乞丐管理的行政干预及制度的发展变更，结合当下，对社会乞讨现象管理进行多角度的分析和思考。探讨了乞讨现象产生、存在和发展的原因及其带来的各种影响，从历史渊源、行政救助制度、社会力量救助等不同角度进行现有救助方法剖析，借此提出关于如何和谐妥善地从行政角度、经济发展角度、农民自力更生角度以及社区关怀角度来实现流民乞丐现象缓解的对策和建议。 【关 键 词】流民乞丐 行政救助 社会救助 权益维护 乞丐的发展，从古至今均有呈现。随着社会经济发展、人类生存高低层次的分割、自然灾害的频繁发生，乞丐的形态日显复杂，从因自然灾害、战争等原因借以乞讨谋生的贫困者发展成为现时的残疾型、恶疾型、旅游型各式各样的职业乞丐，这独特的城市景色下隐藏了各种社会不良行为，更是各种违法犯罪行为、颓废消极思想的温床。 同时，乞讨人员脏乱邋遢、衣不蔽体流连在闹市，这无疑在拷问，当前城市的高端管理、大文明、经济迅速发展与社会底层人员生存状况的匹配度，对于社会底层人士而言，自身能力不足未能在城市中求存或出于个人慵懒思想，未能自力更生，从而选择走入乞丐行列；对于政府而言，有限的救助资源，未能满足日益增多救助需求，更多地，乞丐往往仅接受求助物资而不进入救助站接受再培训。政府与社会如何从这两难境地中寻找合适救助手段，逐步缓解城市乞讨现象，值得我们一一探索与思考。 一、乞丐的形成原因 以乞讨为生的人统称为乞丐，也叫“叫花子”或作“叫化子”。最初产生于因自然灾害、疾病、贫困而濒临生存危机，通过乞讨钱财或食物赖以生存的贫困人员。然而，在当前中国社会经济发展、城乡差距日益扩大的前提下，乞丐的产生与形态更显复杂与混乱。乞丐群体，其乞讨方式、生活方式、潜在规则、观念态度等等也呈现了特有的“时代”特征，即出现了应中国特色社会主义发展而生的特色乞丐群体。新型的乞丐群体流连于城市，更显与城市靓丽发展间的不匹配。 乞丐群体形成的原因可归结为贫困、自然灾害、黑势力控制、个人意愿选择这四大方面。每一项原因亦随着时代的变迁，被附上了独有的特色，四大原因在每个时期其影响力亦各不相同。 （一）贫困 纵观中华上下五千年，春秋时期伍子胥事件可称之为乞丐行列的雏形。春秋时期，楚国人伍子胥因父亲被诬“谋反”，全家人被楚平王杀害，独有自己外出打猎逃过大难。伍子胥走投无路，欲过昭关到吴国去，此时昭关张贴伍子胥像，悬赏缉拿。伍子胥又急又愁，一夜之间须发全白了，面目 全非，结果混过了关口，来到吴国都城苏州，这时已身无分文，只好吹奏随身携带的长箫，借以乞讨过活。随着经济的发展，工业时代的到来，先进的生产力大大促进了人类文明的发展，但另一方面而言，正因经济的