财政赤字的成因与对策.docVIP

财政赤字的成因与对策 诏彳耍廷乎中伺 山西财经学院 1993年第l期JOURNALOFSHANX1FINANCEANDECONOMICSCOLLEGENO1.1993 7《进入80年代以来-我国财政一直处于紧运行状态,特别是最近几年,从上到下,各级财政比较普遍地发生连续性赤 的,大致可划分为三类:第一类是刚性赤字.这类赤字有的本来就是赤字预算,有的则是在预算 执行过程增开支出I:I子造成的.第二类是虚假性赤字.即预算内财政是赤字的,但本地的实际 财源充足,要筹措资金填补支出gl子,不但没有问题,而且绰绰有余.这种赤字仅仅是一种假 象,并不反映这些地方韵财政真实情况.第三类是隐性赤字本级财政收支是平衡的,但就预 算内财力同支出相抵有缺gl,只是通过调整预算外资金以后才解决收支平衡问题. 为什么会出现财政赤字?原因是多方面的. 一 是思想认识上的偏差.几年来,财政赤字无害论有一定的市场,对造成财政赤字的影响 较大.首先,淡化了财政责任感有的同志认为,我们现在搞改革开放,搞点赤字财政问题不大, 对赤字抱无所谓的态度,没有把组织好财政收入,平衡财政收支作为自己应尽的职责.反而是 从本位主义出发,人为地膨涨预算内支出,甚至把本来是预算外的支出转为预算内支出,有意 拉大财政赤字的口子. 二是财政体制的影响.我国现行的财政体制,除了少部分地区实行总额分成和总额分 成加增长分成的办法属于比例包干外