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扶沟县工贸企业安全标准化主题宣贯暨有限空间、粉尘爆炸专题讲座 二〇一六年十月 主要内容 一、安全生产标准化 二、有限空间作业 安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。 安全生产标准化 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展经历，结合我国企业安全生产现状和需求，安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。 我们要建立的是以“隐患排查治理、预测预警”为基础为核心的“安全生产白哦智能化体系”。 安全生产标准化 – 5 – 安全生产标准化定义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化 – 6 – 基本内涵 企业以隐患排查治理为基础； 通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化 安全生产标准化 安全生产标准化的目的 企业数量多，监管需求大，采取分级监管的必要性 推进企业法制建设、落实主体责任、提升安全条件和提高科技支持贡献率，产生综合、系统合力作用。 创新企业现代安全管理模式，不排除企业特色管理。 安全生产标准化 安全生产标准化 相关文件要求 2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号)》明确提出“7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 ” 安全生产标准化 相关文件要求 2011年5月6日，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 安全生产标准化 相关文件要求 2011年5月16日，国务院安委会下发了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），提出工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标，2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。 安全生产标准化 相关文件要求 随后，2013年，《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔2013〕8号)文中，明确了“工伤保险费率下调、加大信贷支持力度、加大评先创优支持力度”等一系列促进、鼓励安全生产标准化达标企业的举措。 安全生产标准化 相关文件要求 2014年，《中华人民共和国安全生产法》经全国人民代表大会常务委员会讨论后重新进行了修订，并于2014年12月1日起施行，其中第四条明确规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 安全生产标准化 相关文件要求 2016年，《河南省人民政府安全生产委员关于进一步推进企业安全生产标准化建设的指导意见》（豫安委﹝2016﹞1号）明确提出：“工贸行业：2016年底前50%以上的规模以上企业（年销售收入2000万元以上，下同）按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，2017年底前70%以上的规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，力争2018年底前所有规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行。” 安全生产标准化 主要优惠政